突發(fā)事件中基層政府的輿論引導(dǎo)問題——以白云區(qū)為例.pdf

1、白云區(qū),區(qū)域面積795.79平方公里,戶籍人口760954人,流動(dòng)人口767867人[1],典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部,區(qū)情復(fù)雜,基礎(chǔ)薄弱。雖然城市化進(jìn)程的快速推進(jìn),很大程度上改善了曾經(jīng)廣為農(nóng)田的郊區(qū)面貌,但客觀上也潛伏下了許多不穩(wěn)定因素,并隨著社會(huì)的整體變革而誘發(fā)成各種各樣的突發(fā)事件,呈現(xiàn)出經(jīng)常性、深度代表性、處理起來棘手等特性。做為這一地域的“父母官”——白云區(qū)委、區(qū)政府,隸屬廣州“十區(qū)兩市”行政區(qū)劃內(nèi)的一個(gè)區(qū)級基層管理架構(gòu),正面臨著一個(gè)愈加

2、嚴(yán)峻的執(zhí)政管理難題:一方面,由于歷史長期積累和自身特殊區(qū)情等主、客觀因素造成社會(huì)管理難度大、區(qū)域形象不佳且短期內(nèi)難以根本改變的局面,造成白云區(qū)整體上都普遍面臨社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)巨大,突發(fā)事件頻發(fā),現(xiàn)有的體制把很多問題的解決定位在了基層、屬地管轄,但資源卻沒有足夠下放,這不但牽扯住了基層政府相當(dāng)?shù)木?耗費(fèi)了本已經(jīng)非常緊張的行政資源,也讓更多的投資者和人才望而卻步,迫切需要破局,擺脫惡性循環(huán)的掣肘；另一方面,時(shí)代的進(jìn)步帶來的是社會(huì)民主意識的大幅度覺

3、醒,公民對知情權(quán)的需求、對基層政府行政效能的監(jiān)督意識日益提升。公眾對突發(fā)事件的關(guān)注度尤其與日俱增,對基層政府如何迅速、有效的妥善處理突發(fā)事件有著越來越迫切的了解欲望,對基層政府處置效果提出了更高的期望；再次,就是全球化、網(wǎng)絡(luò)化的媒介時(shí)代來臨。憑借著新媒體技術(shù)的革命開啟了社會(huì)輿論新篇章,不但使媒體環(huán)境進(jìn)一步透明、開放,傳統(tǒng)媒體與新媒體的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,無疑使省市媒體更加強(qiáng)勢,且深入到社會(huì)各個(gè)層面。從此人人都是記者,任何一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)瞬時(shí)可衍變成巨

4、大的輿論風(fēng)暴。社會(huì)的關(guān)注點(diǎn),也越來越依賴于傳統(tǒng)媒體、新媒體的導(dǎo)向,一旦沒有處理好突發(fā)事件,沒有利用好媒體,沒有一個(gè)良好的輿論環(huán)境,輕則官員個(gè)人、部門遭受處罰,重則政府失去權(quán)威、信任,社會(huì)發(fā)展陷入停頓。
　　 本篇論文立足白云區(qū),從白云區(qū)這一能代表復(fù)雜城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)域?qū)嶋H出發(fā),結(jié)合新形勢下白云區(qū)和區(qū)委、區(qū)政府發(fā)展訴求和努力,采用文獻(xiàn)研究、統(tǒng)計(jì)分析、問卷調(diào)查、問題與對策研究,舉例等研究方法,詳細(xì)分析了當(dāng)前白云區(qū)面臨的困境、在處置頻發(fā)

5、突發(fā)事件中的輿論引導(dǎo)方式,在肯定付出的努力同時(shí),直截了當(dāng)指出了在實(shí)踐操作中所暴露出的不足和“不夠力”,并針對現(xiàn)有體制、內(nèi)部機(jī)制、物力和人力配備、人員素質(zhì)的各方面缺陷,詳細(xì)、多角度的提出了工作建議,期待能幫助白云區(qū)適應(yīng)新的時(shí)代背景,在一時(shí)還改變不了突發(fā)事件頻發(fā)的前提下,更好的通過輿論引導(dǎo)來“化危為機(jī)”,豎立白云區(qū)委、區(qū)政府以人為本,真正為人民服務(wù)的威信,向外界傳遞出白云人民勇于開拓創(chuàng)新、困難面前堅(jiān)忍不拔的精神和白云區(qū)努力發(fā)展的決心,爭取到