行政即時(shí)強(qiáng)制的規(guī)制與救濟(jì)——以司法機(jī)制為重心的研究.pdf

1、即時(shí)強(qiáng)制是行政強(qiáng)制法學(xué)領(lǐng)域的重要內(nèi)容之一，具有即時(shí)性和強(qiáng)制性等突出特點(diǎn)。目前，我國的《行政強(qiáng)制法》（草案）即將出臺(tái)，理論界、實(shí)務(wù)界對(duì)行政強(qiáng)制的研究掀起了新一輪熱潮。
　　 本文研究的行政即時(shí)強(qiáng)制是指在行政管理實(shí)踐中，行政主體為應(yīng)付緊急的事態(tài)和維護(hù)正常的社會(huì)管理秩序，對(duì)特定相對(duì)人實(shí)施立即的強(qiáng)制性限制措施，以恢復(fù)被破壞的公共秩序或防止公共秩序被破壞。行政即時(shí)強(qiáng)制作為行政強(qiáng)制的下位概念，與行政強(qiáng)制執(zhí)行處于并列的地位。行政即時(shí)強(qiáng)制是行政

2、機(jī)關(guān)在日常執(zhí)法活動(dòng)中常用的一種強(qiáng)制措施。行政即時(shí)強(qiáng)制屬于具體行政行為，行政即時(shí)強(qiáng)制對(duì)相對(duì)人權(quán)益?zhèn)Υ?，破壞性?qiáng)，使得行使即時(shí)強(qiáng)制的過程中必然面臨著價(jià)值權(quán)衡與選擇的問題。雖然我國現(xiàn)行法為相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟的救濟(jì)設(shè)計(jì)了較暢通的渠道，但現(xiàn)行行政即時(shí)強(qiáng)制的救濟(jì)制度也存在很大程度上的缺陷，這無疑給相對(duì)人的合法權(quán)益帶來了極大的潛在威脅。這種救濟(jì)制度的缺失表現(xiàn)在實(shí)體上的行政賠償補(bǔ)償和程序上的訴訟環(huán)節(jié)，比如由于缺少針對(duì)行政即時(shí)強(qiáng)制的特別規(guī)定，

3、因此在訴訟中的舉證責(zé)任環(huán)節(jié)對(duì)行政相對(duì)人尤為不利，這也使行政相對(duì)人合法權(quán)益難以得到實(shí)現(xiàn)。
　　 本文主要采用比較分析法、實(shí)證分析法等研究方法對(duì)行政即時(shí)強(qiáng)制規(guī)制與救濟(jì)的相關(guān)理論進(jìn)行論述，文章共分為四部分。第一部分主要介紹理論界對(duì)行政即時(shí)強(qiáng)制的代表觀點(diǎn)及其分歧的探討，得出行政即時(shí)強(qiáng)制是行政主體在緊急狀態(tài)下的實(shí)力性行政行為，在此過程中幾乎同時(shí)伴隨著基礎(chǔ)決定的產(chǎn)生，是以義務(wù)存在為前提的。第二部分主要對(duì)行政即時(shí)強(qiáng)制法律規(guī)范進(jìn)行實(shí)證分析，規(guī)制