日本節(jié)能法及相關(guān)法規(guī)研究.pdf

1、能源是人類賴以生存、社會賴以發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，是關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和經(jīng)濟安全的重要戰(zhàn)略物資，是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展，人類對能源的需求與日俱增，而地球已探明能源資源儲量卻并未增加，甚至有枯竭的可能。因此，如何保障不可再生能源的穩(wěn)定與可持續(xù)供應(yīng)成為每個國家都必須面對的緊迫問題。在能源勘探面臨困局、新能源開發(fā)成本高昂的情況下，節(jié)能成為人們的不二選擇。
　　 節(jié)能是指生產(chǎn)過程中一次

2、能源（石油、煤、天然氣等）和二次能源（電能、蒸汽、石油制品、焦炭、煤氣等）的直接節(jié)約，即盡可能地以最少的能源消耗量生產(chǎn)出盡量多的與原來同樣數(shù)量質(zhì)量的產(chǎn)品。日本在節(jié)能方面一直走在世界的前列，并且通過立法的方式確保節(jié)能的有效實施。日本是一個能源極度匱乏的國家，所以歷屆政府均十分重視能源的節(jié)約使用。1951年，吉田政府通過民間協(xié)會制訂《熱能管理法》并將之作為管理熱能的基本法律，這是日本節(jié)能的開端。1973年第一次石油危機以來，日本著手起草一系

3、列節(jié)能的法律法規(guī)指導(dǎo)企業(yè)與社會的合理用能。1979年日本出臺《關(guān)于能源使用合理化的法律》（以下簡稱節(jié)能法）作為指導(dǎo)節(jié)能工作的基本法（30年中有過7次修訂），并設(shè)置配套節(jié)能法規(guī)以配合《節(jié)能法》的有效實施。此外，日本還在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省下成立資源能源廳作為指導(dǎo)全社會節(jié)能的管理機構(gòu)，日本節(jié)能中心（財團法人）等準(zhǔn)政府機構(gòu)和新能源產(chǎn)業(yè)節(jié)能技術(shù)綜合開發(fā)機構(gòu)（NEDO）等獨立行政法人的存在保證了《節(jié)能法》及相關(guān)配套法規(guī)各項節(jié)能目標(biāo)順利實施。日本《節(jié)能法》施

4、行以來，日本的能源使用效率大大提高，節(jié)能取得顯著效果，節(jié)能技術(shù)及普及程度均位居世界前列。
　　 我國于1997年頒布了《中華人民共和國節(jié)約能源法》，并且在2007年進行了第一次修訂。修訂后的《節(jié)能法》正在全國得到逐步貫徹，各級政府也積極探索節(jié)能立法執(zhí)法之路，節(jié)能減排取得良好的效果。但是仍然存在著制度設(shè)計相對滯后、節(jié)能機構(gòu)不夠完善、節(jié)能措施不配套等諸多問題。目前，各級政府出臺的節(jié)能管理辦法較為零散，缺乏系統(tǒng)性，尚處于探索和完善階段

5、。建立和完善我國節(jié)能法律體系已迫在眉睫，因此，我們或許可以通過研究鄰國日本較為成熟的節(jié)能法律法規(guī)體系而得到某些借鑒與啟示。
　　 本論文將分三部分對日本節(jié)能法及相關(guān)配套法規(guī)進行研究。第一部分為緒論，闡明本文的研究背景及意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，主要是對現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理與分析，對研究思路、結(jié)構(gòu)安排、創(chuàng)新之處及研究方法進行簡單說明。
　　 第二部分為正文。第一章將首先介紹日本節(jié)能法產(chǎn)生的背景和節(jié)能法的演變過程，包括歷史沿革與修訂等

6、情況。第二章著重介紹日本節(jié)能法待體系的構(gòu)成，節(jié)能法的基本框架，然后分析《節(jié)能法》及相關(guān)法規(guī)的主要特征，通過對日本《節(jié)能法》主要內(nèi)容的研究分析其實施特點，并對其實施效果進行論證。第三章將首先介紹我國《節(jié)能法》的基本情況，然后從節(jié)能法的制度設(shè)計理念、法律的基本框架、實施主體、配套節(jié)能法律法規(guī)等諸多方面進行中日比較并在研究分析的基礎(chǔ)上總結(jié)日本的成功經(jīng)驗。
　　 最后為本論文的結(jié)論部分。在分析日本節(jié)能基本法及相關(guān)配套法規(guī)后，總結(jié)日本先進