建立我國土地銀行的法律思考.pdf

1、長期以來,我國的農(nóng)村金融政策在一直徘徊在政府主導(dǎo)和市場主導(dǎo)之間,希望市場化又害怕市場化帶來的風(fēng)險,稍有問題馬上加強(qiáng)控制,同時,與自由主義和干預(yù)主義這兩種經(jīng)濟(jì)思潮的反復(fù)交鋒和更迭糾纏在一起。在過去改革的幾十年中,不管是早期政府主導(dǎo)下的“補(bǔ)貼信貸”,又或是隨后的市場化改革,想將信貸資源有效的投放到農(nóng)村與農(nóng)民之中都相當(dāng)?shù)睦щy。
　　 綜觀境外冠以“土地銀行”之名的機(jī)構(gòu),有其共同點(diǎn),首先,它是金融機(jī)構(gòu),是為土地開發(fā)利用事業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)

2、；其次它的主要業(yè)務(wù)為提供土地抵押貸款和發(fā)行土地債券；最后,它的主要服務(wù)目標(biāo)物為農(nóng)地。土地銀行一般具有政策性與合作性,是農(nóng)村金融體系的重要一環(huán)。
　　 我國的土地銀行體系分為兩層,國家土地銀行與基層代表農(nóng)民集體的土地抵押合作社。農(nóng)民集體以土地所有權(quán)在國家土地銀行抵押貸款,充實(shí)農(nóng)民集體的土地抵押合作社本金；農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)和住宅產(chǎn)權(quán)在農(nóng)民集體土地抵押合作社抵押貸款,以充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶土地或住宅所有權(quán)人、使用權(quán)人的權(quán)益。穩(wěn)定下來后,先