我國土地資源規(guī)劃的法律制度研究.pdf

1、作為一個人口大國,我國目前的人地緊張問題嚴重影響我國農(nóng)業(yè)安全保障和城市化發(fā)展進程,甚至在某種程度上激化了社會矛盾,在這個視野下,我國亟待建立科學合理的土地規(guī)劃法律制度,以實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置,在科學發(fā)展觀的指導下實現(xiàn)動態(tài)統(tǒng)籌,通過不斷的集約化,釋放出“新”的土地,提高土地利用率,為城鄉(xiāng)建設(shè)提供后備土地,同時減少對耕地的占用。這不僅有利于我國自然資源法的局部完善,更是我國解決人地緊張等一系列問題的重要手段。
　　但是在土地資源規(guī)劃

2、的編制、實施和用地審批三個環(huán)節(jié)中往往出現(xiàn)規(guī)劃編制不合理、貫徹實施不力、審批不夠規(guī)范等現(xiàn)象,致使我國的土地資源利用效率遠遠低于發(fā)達國家的平均水平。本文正是基于這一現(xiàn)狀,試圖針對我國土地規(guī)劃法律制度中存在的不足之處提出立法和配套法律制度方面的完善意見與建議:
　　在理論層面探討了土地資源規(guī)劃的概念、特征、分類及內(nèi)容等,并從資源法角度解析了土地資源規(guī)劃的內(nèi)涵、作用和主要內(nèi)容。在理論和實證調(diào)研的基礎(chǔ)上,回顧我國土地規(guī)劃法律制度的歷史沿革,

3、分析當下土地規(guī)劃法律制度的體系構(gòu)成及其實施效果,闡述我國現(xiàn)階段土地規(guī)劃法律制度中存在的問題,尤其是在體系不夠完善、規(guī)劃不夠靈活、對生態(tài)保護不夠重視、缺乏公眾參與、權(quán)責不夠明晰、忽視后期評價等方面。
　　對國外先進的土地規(guī)劃法律制度加以比較研究,尤其是像日本這類土地資源緊缺的國家以及制度先進的美國。通過制度設(shè)置和效果的比較,從中總結(jié)出對我國土地規(guī)劃法律制度完善的相關(guān)啟示。
　　從法律體系的構(gòu)建完善層面,介紹了現(xiàn)階段我國理論界對