完善上海市普陀區(qū)老年社會(huì)保障的服務(wù)體系研究.pdf

1、2009年末,上海市戶籍人口中60歲以上老年人口達(dá)315.7萬(wàn),占戶籍人口的22.54％,人口老齡化水平比全國(guó)高一倍,已接近日本、瑞典等世界人口老齡化最高的國(guó)家水平。聯(lián)合國(guó)《世界人口統(tǒng)計(jì)》指出,2010年到2050年間,全球60歲以上人口將由11%上升到21.9%,中國(guó)由12.3%上升到31.1%,上海則由22%上升到40.9%,這意味著中國(guó)及上海在未來(lái)40年里的老齡化增長(zhǎng)程度十分驚人。加速發(fā)展的人口老齡化給上海市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的挑

2、戰(zhàn),同時(shí)也為上海市老年社會(huì)保障制度的不斷完善提出了更高的要求。眾所周知,任何一種制度都需要某種服務(wù)體系的支撐來(lái)保障其持續(xù)而有效的運(yùn)轉(zhuǎn),老年社會(huì)保障制度的發(fā)展也需要一種服務(wù)體系來(lái)維持其制度的各環(huán)節(jié)有序開展,因此,在上海市老齡化的大背景下,完善老年社會(huì)保障的服務(wù)體系對(duì)老年社會(huì)保障制度各環(huán)節(jié)和各階段的順利而有效的運(yùn)行將起到重要作用。
　　近年來(lái),隨著生育率的持續(xù)下降,上海市人口老齡化更是進(jìn)入了一個(gè)加速發(fā)展的時(shí)期,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展已經(jīng)無(wú)法滿

3、足上海市新增老年人口的各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)需要,而傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展及家庭結(jié)構(gòu)變遷的現(xiàn)實(shí)下變得不斷弱化,于是催生了一種新的養(yǎng)老方式,即居家養(yǎng)老的社會(huì)化模式。它仍是一種家庭養(yǎng)老方式,但卻不同于傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老方式,而是一種政府和社會(huì)力量依托社區(qū),為居住在家中的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)的一種新型養(yǎng)老模式。普陀區(qū)是上海市的中心城區(qū)之一,老齡化問(wèn)題也較為嚴(yán)重,尤其是目前針對(duì)上海市普陀區(qū)老年社會(huì)保

4、障問(wèn)題進(jìn)行探討的研究非常少,于是本文以盡可能滿足老年人各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)需求、豐富老年人的晚年物質(zhì)及精神文化生活等為出發(fā)點(diǎn),對(duì)當(dāng)前普陀區(qū)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求與供給情況進(jìn)行分析研究,從而提出進(jìn)一步完善老年社會(huì)保障服務(wù)體系的相關(guān)對(duì)策建議。
　　本文通過(guò)對(duì)上海市普陀區(qū)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求與供給現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析,發(fā)現(xiàn)目前普陀區(qū)無(wú)論是從社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力還是從養(yǎng)老院養(yǎng)老服務(wù)能力上來(lái)講都與老年群體的實(shí)際養(yǎng)老需求存在著較大的差距,具體表現(xiàn)為社區(qū)居家

5、養(yǎng)老服務(wù)供給與老年群體需求缺乏對(duì)稱效應(yīng)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施利用率不高以及養(yǎng)老院養(yǎng)老服務(wù)及管理水平較低等。于是,從老年群體自身的養(yǎng)老服務(wù)需求出發(fā),本文采用二分類Logistic回歸分析方法,對(duì)老年群體的養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行分析并通過(guò)對(duì)影響老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的因素進(jìn)行的Logistic逐步回歸分析,找出影響老年群體各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)需求的各因素;然后,用AHP層次分析法對(duì)老年群體的養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行層次分析,得出老年群體對(duì)各類養(yǎng)老服務(wù)的需求程度;最后

6、,在分析老年社會(huì)保障服務(wù)體系的服務(wù)主體、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式及服務(wù)管理等各構(gòu)成要素的基礎(chǔ)上,提出相關(guān)對(duì)策建議以進(jìn)一步完善普陀區(qū)老年社會(huì)保障的服務(wù)體系。
　　在借鑒國(guó)內(nèi)外在養(yǎng)老服務(wù)供給方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合對(duì)上海市普陀區(qū)老年社會(huì)保障服務(wù)需求情況及供給現(xiàn)狀的調(diào)查分析,本文就完善普陀區(qū)老年社會(huì)保障的服務(wù)體系提出了相關(guān)對(duì)策建議。明確服務(wù)主體的職責(zé),鼓勵(lì)非盈利組織的參與;針對(duì)服務(wù)對(duì)象的差異性,開展多樣化的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容;以老年人