論我國政府采購程序的完善.pdf

1、政府采購,是指公共資金支配者為了開展日常政務(wù)活動(dòng)或者為社會(huì)公眾提供服務(wù)的需要,以確定的、規(guī)范的方式和程序,購買貨物、工程和服務(wù)的具體行政行為。從內(nèi)在的視角看,政府采購程序是指,政府采購主體實(shí)行采購行為所必須遵循或履行的法定時(shí)間與空間上的步驟和形式,是實(shí)現(xiàn)政府采購目的的合法方式和必要條件。從外在的視角看,政府采購程序涉及質(zhì)疑投訴程序及其司法審查程序。政府采購程序具有特定的功能和價(jià)值,包括防止濫用自由裁量權(quán)、采購資金的使用效益、公共政策職能

2、和保障當(dāng)事人的合法權(quán)益以及追求程序正義的價(jià)值目標(biāo)。
　　我國政府采購程序法制的基本制度主要表現(xiàn)在《政府采購法》及其實(shí)施條例(征求意見稿,2010年)和《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例(征求意見稿,2009年)所規(guī)定的程序性內(nèi)容。該文從比較法的視角分析了我國現(xiàn)行政府采購程序法制的諸種弊端:程序停留在原則層面未上升為理念、程序法制處在分散層次未統(tǒng)一以及程序條款偏重抽象未具體細(xì)化等缺陷。這些缺陷可能影響政府采購程序法制之功能價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。