城市房屋拆遷中防合謀監(jiān)管機制的構(gòu)建.pdf

1、政企合謀問題存在于我國經(jīng)濟與社會的很多領(lǐng)域，對于城市拆遷也不例外。目前，在我國城市拆遷實踐過程中，由“土地財政”驅(qū)使的地方政府與由商業(yè)利益驅(qū)使的拆遷人結(jié)合成為利益共同體，以及政府官員自身的尋租等行為，都導(dǎo)致了城市拆遷中大量政企合謀的滋生。政企合謀嚴重損害了被拆遷人的利益，加劇了城市拆遷矛盾，導(dǎo)致大量拆遷糾紛和違法事件也由此產(chǎn)生。然而，目前我國對城市拆遷中的政企合謀問題缺乏有效監(jiān)管。因此，構(gòu)建城市拆遷防合謀監(jiān)管機制，不僅對于化解城市拆遷沖

2、突具有重要的實踐意義，而且對于進一步完善城市拆遷理論和政策具有重要的理論意義。
　　基于以上研究背景，本文對城市拆遷中的合謀問題及其成因進行了深入研究，試圖結(jié)合合謀及防合謀理論構(gòu)建城市拆遷中最優(yōu)的防合謀監(jiān)管機制。城市房屋拆遷活動主要是地方政府、拆遷人、被拆遷人三方博弈及行動選擇過程。本文首先結(jié)合案例分析法對城市拆遷中的合謀及其主要形式進行了解析；其次以博弈論為基礎(chǔ)，分別分析各個利益主體的利益訴求及行動偏好，在對利益主體進行理性“經(jīng)

3、濟人”假設(shè)的前提下演繹城市拆遷中政企合謀的產(chǎn)生并探索其形成的內(nèi)在機理；然后再引用合謀與防合謀理論，在以上研究的基礎(chǔ)上進行城市拆遷防合謀監(jiān)管機制的設(shè)計。最后提出了一些相關(guān)的政策建議。
　　研究表明，城市拆遷中的合謀主要有兩種表現(xiàn)形式，即地方政府有關(guān)機構(gòu)與拆遷人之間的合謀，以及政府官員與拆遷人之間的合謀。合謀的成因主要有兩個方面：一是地方政府和拆遷人內(nèi)在利益的趨同是合謀形成的內(nèi)在驅(qū)動力；二是現(xiàn)行拆遷制度的缺陷為合謀形成創(chuàng)造了外部條件。