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1、隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷加快，非農(nóng)用地需求不斷增加，大量的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，與此相伴隨的是大量失地農(nóng)民的產(chǎn)生。失地農(nóng)民這一新興弱勢(shì)群體的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能普遍較低，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力差，普遍缺乏市場(chǎng)應(yīng)變能力，一但失去了土地，不僅僅失去了主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，還意味著失去了最基本的長(zhǎng)期生活保障。不管是中東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份，還是中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都不同程度地面臨著失地農(nóng)民就業(yè)保障缺失的問(wèn)題。如何讓失地農(nóng)民的生活得到長(zhǎng)期保障，并進(jìn)一步完
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