完善我國民事非訟程序之思考.pdf

1、民事非訟程序是民事審判程序的重要組成部分，其不僅具有訴訟程序的一般價(jià)值，而且還包括特有的程序價(jià)值。訴訟程序與非訟程序是民事審判程序中既相對(duì)立又相統(tǒng)一的兩種基本程序；與民事訴訟程序的相比，民事非訟程序在特征和基本原則二個(gè)方面表現(xiàn)出同一性特征。
　　 從民事非訟程序的特征和基本原則同一性的分析中可以看出，我國現(xiàn)行民事訴訟立法中的特別程序?qū)儆诜窃A程序的范疇，而我國民事訴訟立法將通常的非訟案件歸入特別程序中，這種立法形式是存在諸多問題的

2、，造成了非訟程序現(xiàn)行立法體例的混亂，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行立法體例進(jìn)行修正與完善，然后在理論研究成熟的基礎(chǔ)上有計(jì)劃地制定單行的民事非訟程序法律制度。從我國民事非訟程序調(diào)整范圍的歷史與現(xiàn)狀中不難看出，我國民事非訟程序的調(diào)整范圍既不統(tǒng)一，也不規(guī)范。
　　 與域外的立法經(jīng)驗(yàn)相比，我國的非訟程序立法調(diào)整范圍較為狹窄的原因，主要表現(xiàn)在理論認(rèn)識(shí)層面以及立法規(guī)范層面的差異上。涉及我國民事非訟程序的具體調(diào)整范圍時(shí)，首先要明確選民資格案件程序并不屬于非訟程序

3、，其它非訟程序按立法中的實(shí)際情況確定范圍，既要考慮到目前國內(nèi)在該領(lǐng)域的理論準(zhǔn)備不足，也要顧及到立法技術(shù)層面等因素。我國民事非訟程序中的督促程序和公示催告程序應(yīng)當(dāng)予以完善。督促程序中須建立異議審查制度，增強(qiáng)督促程序與普通程序之間的銜接。公示催告程序中應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行修改；立法上有必要完善對(duì)利害關(guān)系人的法律救濟(jì)制度，規(guī)定利害關(guān)系人可提起撤銷除權(quán)判決之訴。
　　 民事非訟程序在確認(rèn)民事法律關(guān)系、預(yù)防和制止民事糾紛方面，具有不可替代的