中國戶籍制度現(xiàn)狀與改革的新思考.pdf

1、戶籍制度作為一項基本的國家行政制度，它在中國有悠久的歷史和深厚的文化傳統(tǒng)。從夏商周朝開始，經(jīng)過古代社會長時間的積累和發(fā)展，到計劃經(jīng)濟時代乃至現(xiàn)在，中國戶籍制度已經(jīng)有了深刻的變化和長遠的發(fā)展。戶籍制度作為中國一項具有根本性、重要性的制度，它涉及全體人民的切身利益和社會生活的基本形貌，其從古代直到現(xiàn)在始終與我們的日常生活息息相關(guān)。雖然古代中國不同歷史階段的戶籍制度傳統(tǒng)和中國現(xiàn)行戶籍制度之間在內(nèi)容、形式和性質(zhì)等方面都存在差異，但這并不影響他們

2、之間的繼承性與創(chuàng)新性發(fā)展。另外，中國現(xiàn)行戶籍制度與其他國家的戶籍管理制度也存在不同。如何立足我國的基本國情，在正確認識中國現(xiàn)行戶籍制度的性質(zhì)、功能和內(nèi)在矛盾的基礎(chǔ)上，結(jié)合實踐中的戶籍案例，對我國現(xiàn)行戶籍制度的未來發(fā)展提出思路和策略有重要意義。
　　 近些年來，不論是理論界還是實務(wù)界對我國戶籍制度都進行了大量的探討和研究，改革中國現(xiàn)行戶籍制度的呼聲越來越高，各地區(qū)也陸續(xù)地出臺了相關(guān)的制度措施。當然，我們不能否認，由于現(xiàn)行戶籍制度存

3、在的諸多弊端，致使有關(guān)戶籍方面的犯罪也在逐年上升。北京最大的倒賣戶口案就是一個典型，并且很多類似的案例都反映出現(xiàn)行戶籍制度不論是在程序方面還是制度管理本身都存在漏洞。戶籍制度作為與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的一種制度，在現(xiàn)實生活中的狀況是不樂觀的，并且“有人口流動卻無人口遷移”的怪現(xiàn)象已經(jīng)司空見慣了。因此，戶籍制度作為一套復(fù)雜的、覆蓋民眾的并具有強制性的社會制度，其社會管理功能正在發(fā)生深刻的變化，但作為制度本身卻沒有跟上時代的步伐。
　

4、　 中國現(xiàn)行戶籍制度的未來是改革或是取消的，許多學(xué)者和實務(wù)工作者都提出了不同的意見。他們的觀點和見解可以歸納為“取消論”、“脫鉤論”和“統(tǒng)一論”三種。這三種觀點都具有一定的理論意義和實踐價值的，但不可否認它們都帶有片面性。中國現(xiàn)行戶籍制度脫胎于對歷史傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新，在每個歷史階段都發(fā)揮了重要的、不可取代的作用。我們對中國現(xiàn)行戶籍制度的未來應(yīng)該持謹慎樂觀的態(tài)度：一方面不能全部否認現(xiàn)行的戶籍制度，另一方面也不能繼續(xù)全盤堅持。因此，對現(xiàn)行