邊檢行政處罰中規(guī)范與現(xiàn)實的差別及化解.pdf

1、出入境邊防檢查（以下簡稱“邊檢”）機關(guān)作為國家在對外開放口岸設(shè)立的，實施出入境檢查工作的主管機關(guān)之一，在法定職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)對違反出入境管理法律法規(guī)、規(guī)章的行為予以行政處罰。隨著一系列法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相繼頒布實施以及邊檢工作的不斷發(fā)展與改革，行政處罰中規(guī)范體系的實際內(nèi)在沖突、規(guī)范與現(xiàn)實之間的不適應(yīng)、規(guī)范難以實際執(zhí)行到位等問題也不斷的暴露出來。為了保護被處罰對象的合法權(quán)益，邊檢機關(guān)應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展要求進行切實必要的理念更新和制度變革，對法

2、制加以完善。在行使行政處罰權(quán)的同時，亦應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)，否則將構(gòu)成行政處罰的違法，導(dǎo)致行政處罰行為不成立、被撤銷、無效等不利的法律后果。
　　 本文分四部分（除引言和結(jié)語外），筆者先對所闡述問題的相關(guān)制度加以簡述，再從現(xiàn)象入手，以邊檢行政處罰若干環(huán)節(jié)為依托，按照“差別的現(xiàn)狀反映（提出問題）→差別的成因分析（分析問題）→差別的化解對策（解決問題）"的總體思路對所論述的問題進行較為全面、系統(tǒng)的實證分析和法理探討，期望對所述問題的實際