戰(zhàn)后國民政府縣參議會(huì)研究——以江西省于都縣為個(gè)案.pdf

1、本文以學(xué)界在地方自治等方面的研究成果為基礎(chǔ)，從地方政權(quán)建設(shè)和地方民主建設(shè)問題出發(fā)，以江西省于都縣參議會(huì)為中心，論述縣參議會(huì)的建構(gòu)、國家與基層社會(huì)的關(guān)系問題以及民主政治在戰(zhàn)后中國的狀況。 一、從制度層面論述江西地方自治中民意機(jī)構(gòu)的沿革。從清末自治風(fēng)潮中的咨議局建設(shè)及實(shí)踐活動(dòng)，到民國初年縣自治及縣議會(huì)相關(guān)法律的草創(chuàng)、再到1928年-1945年間地方自治法律的完善時(shí)期，并介紹了抗戰(zhàn)期間江西省的‘游擊區(qū)’縣參議會(huì)的創(chuàng)建活動(dòng)。 二

2、、重點(diǎn)研究戰(zhàn)后縣參議會(huì)與之前臨時(shí)參議會(huì)的權(quán)力變化以及其職權(quán)的具體運(yùn)作。首先從制度文本出發(fā)，分析正式參議會(huì)與臨時(shí)參議會(huì)之間權(quán)力的主要變化，增加了哪些有重要意義的權(quán)力。其次則從于都縣參議會(huì)所存檔案出發(fā)，通過分析其決議案來分析在其日常權(quán)力的范圍及其權(quán)力關(guān)注點(diǎn)。第三，通過其現(xiàn)實(shí)運(yùn)作情況，與文本制度相比較，探討其企圖在時(shí)間和空間上擺脫一些制度限制以擴(kuò)展其政治影響力的沖動(dòng)。 三、以縣參議會(huì)議員群體為考察對(duì)象對(duì)于都縣參議會(huì)的組織構(gòu)成加以分析。

3、第一，通過展現(xiàn)縣參議會(huì)議員群體的身份搶奪與沖突，來揭示這個(gè)‘選舉’出來的‘全縣人民代表’并非是完全民選的產(chǎn)物。其中的確充斥著內(nèi)部利益分配的沖突。第二，根據(jù)議員履歷表中的登記材料分析他們各自的經(jīng)歷，剖析他們?cè)谀挲g、性別、籍貫、受教育程度、政治身份以及職業(yè)來源等方面的特點(diǎn)，從而探討此時(shí)掌握基層民主權(quán)力的是哪些人、是否是當(dāng)?shù)氐木㈦A層。第三，通過檔案材料中議員們的薪金支付表來討論是否是由于該職位經(jīng)濟(jì)收入的原因而吸引各行業(yè)人員爭(zhēng)奪該身份。

4、 四、將視線放大至整個(gè)縣域，關(guān)注在縣域政治中起著重要影響的幾大權(quán)力部門：縣參議會(huì)、縣政府、縣黨團(tuán)部。不僅從縣參議會(huì)的大會(huì)決議案的執(zhí)行反饋表入手，分析影響執(zhí)行情況的各種可能情況，如縣長(zhǎng)的為官態(tài)度和合作水平、縣參議會(huì)決議案本身的可執(zhí)行程度以及縣政府的權(quán)力范圍及能力大小等等方面。同時(shí)還從黨、參關(guān)系來考察國民黨‘以黨治國’方針下是如何通過影響縣參議會(huì)來維護(hù)其黨派利益的。 本文的通過研究認(rèn)為：基層的民主建設(shè)并非一蹴而就，而是一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展