南京國民政府時期慈善立法研究.pdf

1、慈善事業(yè)是社會發(fā)展進(jìn)步的客觀需求，是一個社會進(jìn)步與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。慈善是獨(dú)立于以效率為原則的分配和以公平為原則的分配的第三種分配方式，其功能在于優(yōu)化社會資源的配置，維護(hù)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
　　 我國的慈善文化傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長，影響和激勵著中華民族樂善好施，發(fā)展慈善事業(yè)。改革開放以來，我國的市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人民生活水平得到了極大的提高。但是，由于我國現(xiàn)階段社會保障體系不健全、自然災(zāi)害頻發(fā)、貧富分化日益加重等問題，慈善事業(yè)作為一種社會資

2、源的分配方式，越來越為我國政府和企業(yè)、個人所重視。慈善事業(yè)的快速健康發(fā)展不僅有賴于慈善文化傳統(tǒng)和慈善理念的精神號召，還需要法律制度的硬性支撐，良好有序的慈善法制環(huán)境是慈善事業(yè)發(fā)展的重要前提。
　　 民國時期，自然災(zāi)害頻發(fā)、兵災(zāi)比肩而至，客觀上驅(qū)使著慈善事業(yè)快速發(fā)展。一方面，中華民族傳統(tǒng)慈善文化和前朝發(fā)令為民國慈善法制的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ);另一方面，在中國法制近代化的潮流中民國政府得以借鑒西方先進(jìn)的慈善立法經(jīng)驗。經(jīng)過民國三十余年的

3、發(fā)展，這一時期的慈善法律體系相對完備，有很多值得我們參照學(xué)習(xí)的有益經(jīng)驗。
　　 目前，我國學(xué)術(shù)界對民國時期慈善事業(yè)的研究大多集中于慈善團(tuán)體的情況、慈善人物及其思想等方面，對民國時期慈善法制的研究尚不多見。本文旨在探討民國時期的慈善法制，并鎖定南京國民政府前期(1927年-1937年)這一個時間節(jié)點。以史為鏡，通過對這十年間的慈善法律法規(guī)的研究，來尋求當(dāng)下我國慈善法制出現(xiàn)的問題和今后的努力方向。
　　 本文第一章主要介紹了

4、南京國民政府時期慈善立法的背景，這一時期的慈善事業(yè)和慈善法制是中國傳統(tǒng)慈善法制和西方慈善法制共同作用的結(jié)果，中西方的慈善理念交替影響著南京國民政府時期的慈善理念和慈善事業(yè)。第一章第三部分主要介紹了當(dāng)時的社會背景和當(dāng)時的法制近代化進(jìn)程，探究這一時期慈善事業(yè)迅猛發(fā)展的原因，并通觀民國三十余年慈善立法發(fā)展的軌跡，了解各個階段的成果和特點。第二章是本文的核心內(nèi)容，即民國時期慈善法制的主要內(nèi)容。作者將民國時期的慈善法律法規(guī)大致歸類為慈善行政立法、

5、慈善組織法、慈善監(jiān)督法和慈善支持法，并詳細(xì)介紹了1927年-1937年間南京國民政府在這些領(lǐng)域取得的立法成果。第三章則詳細(xì)分析我國現(xiàn)階段慈善法制建設(shè)出現(xiàn)的一些缺陷和不足，并結(jié)合第二章所述的慈善立法經(jīng)驗，分析我國今后在慈善立法方面應(yīng)注意的問題和努力的方向。
　　 南京國民政府時期的慈善立法具有移植與繼承兼容、鼓勵與控制并行的特點。其意義在于確立起比較完整、系統(tǒng)的近代慈善法律制度，推動了慈善事業(yè)的法制化，促進(jìn)了中國慈善事業(yè)傳統(tǒng)向近代