南京國(guó)民政府時(shí)期法院體制研究.pdf

1、南京國(guó)民政府時(shí)期，法院體制在形式上已相當(dāng)完備，但具體運(yùn)作中卻始終存在問(wèn)題。首先，在法院組織體制方面，普通法院經(jīng)歷了“四級(jí)三審制”向“三級(jí)三審制”的轉(zhuǎn)變。但原本為彌補(bǔ)司法組織不足、保障司法統(tǒng)一而設(shè)立的三審制度，其實(shí)行效果并不理想，案件積壓、判決延緩之現(xiàn)象叢生。在法院內(nèi)部管理上，又凸顯出司法行政權(quán)配置不均的問(wèn)題。一省的高等法院行政事務(wù)過(guò)重，影響審判職能的發(fā)揮;司法行政部所掌握的人事、考績(jī)等決定權(quán)，使得基層法院的管理僵化、高等法院的管理失去自

2、主性。
　　其次，南京國(guó)民政府構(gòu)建了完整的司法官管理制度，包括選任、考試、培訓(xùn)、保障和獎(jiǎng)懲等方面。高標(biāo)準(zhǔn)、多層次的選拔方式讓優(yōu)秀的法律人才進(jìn)入了司法官隊(duì)伍。然而后期為緩解司法人員短缺，又以變通、放寬任職標(biāo)準(zhǔn)來(lái)招納人才，使得司法官隊(duì)伍質(zhì)量顯著下降。此外，南京國(guó)民政府推行司法官“司法黨化”，阻礙了司法獨(dú)立的實(shí)現(xiàn)。更因司法經(jīng)費(fèi)不足，不能保障司法官之基本待遇，使其社會(huì)地位一落千丈。
　　最后，南京國(guó)民政府的司法經(jīng)費(fèi)保障體制經(jīng)歷了從各