南京國民政府時期法官獎懲制度研究.pdf

1、相比無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。該觀點來自英國學(xué)者培根《論文集》一文，其形象地揭示了公正的司法審判在維護社會正義與維持社會法治建設(shè)的重要作用。導(dǎo)致“不公正的審判”雖然可能有很多因素，但不可否認的是，司法制度尤其是審判制度的公正與否關(guān)系到社會糾紛解決這道最后防線能否得到保障與維護。法官作為這道最后防線的守護者，作為審判制度的核心要素，其本身獎懲機制合理科學(xué)與否則將直接影響相應(yīng)職位法官才識是否匹配

2、，從而會直接影響到案件的審判質(zhì)量，影響到司法審判是否公允。任用法官，設(shè)定與職業(yè)能力相匹配同時又有別于其他職業(yè)的準人門檻，是選拔合格法官的必要措施，也是法官獎懲制度得以實施的主體保障。對法官有效全面的考核則是法官獎懲制度運行的前提與基礎(chǔ)，除此之外，實行與獎懲制度相適應(yīng)的薪俸福利級別差異制是法官獎懲制度得以長效運行的內(nèi)在動力。本文以該時期法官制度為考察對象，對當時相關(guān)史料進行了收集、整理和分析，參見各時期學(xué)者的有關(guān)著作、論述以資有所啟發(fā)，在

3、此基礎(chǔ)上，形成本文。
　　本文序言部分以時間為線索，對我國近代法官制的起源清末司法改革到民國政府前期的（臨時政府時期與北洋政府時期）包括法官獎懲的制度進行了簡要梳理，目標是理清法官獎懲制度出現(xiàn)的歷史邏輯，簡要介紹了該制度出現(xiàn)的背景、條件及歷程，探討了法官獎懲制度為什么出現(xiàn)及怎樣出現(xiàn)的問題，并對目前研究現(xiàn)狀進行了介紹;主體分為五個大的部分，首先論述南京國民政府時期法官獎懲制度的適用主體，該部分主要從法官的任用資格，法官考試（司法考試

4、），法官的任用三個方面進行論述，該時期對法官的任用資格有一整套嚴格的要求，對法官考試也做了詳細的規(guī)定，法官的任用需要經(jīng)過系列的考核與嚴密的程序考察，其目的是通過嚴格的選拔條件與程序保證獎懲制度的適用主體能符合預(yù)定要求;其次，就法官獎懲制度的基礎(chǔ)法官考核制進行闡述，客觀成熟的法官考核制是法官獎懲制度的重要內(nèi)容與前提，本文就當時法官考核的主體，考核標準、考核程序等通過參照史料與文獻做了較為詳細的介紹。再次，就南京國民政府時期的法官獎懲制度本

5、身運行進行了介紹，根據(jù)對當時相應(yīng)法條的梳理與歸納，就獎懲主體、獎懲對象、獎懲事由、獎懲的過程等進行闡述，并結(jié)合當時獎懲實例的分析，以達到增進對南京國民政府時期法官獎懲制度的直觀理解。其后，就法官獎懲制度的動力，薪俸與福利級別差異制進行了詳細的介紹，通過對各級別與各職位的薪酬福利對比，對法官獎懲制度的運行直接后果與該制度的動力會有更深的理解。最后，對南京國民政府時期法官獎懲制度的局限進行分析總結(jié)，就該制度的局限原因進行了剖析。本文結(jié)語部分