南京國民政府時期審檢關系研究.pdf

1、清末法制改革開啟了近代中國審檢分立司法制度的局面，審檢制度在經(jīng)歷了民國初年的打磨直至南京國民政府時期不斷發(fā)展趨向成熟。它的成熟不僅表現(xiàn)在對清末和民國初年的法制經(jīng)驗的借鑒和完善上，更是南京國民政府對司法制度的重視，對這一時期的審檢關系研究顯的尤為重要。
　　南京國民政府時期的審檢關系，是研究包括審檢機構、審檢職權以及審檢運行在內(nèi)的關系。在審檢機構設置方面，南京國民政府時期做了多次改革。先是改變了清末民初的審檢機構分立制為檢察官配置制

2、，即將檢察機關裁撤，于法院內(nèi)部配置檢察官的制度。而后又因為平衡審檢二者關系的需要，在最高法院內(nèi)恢復檢察機關的設置，建立了最高法院檢察署。這些變動無疑是因為調(diào)和審檢關系所做的改革。
　　在審檢職權方面，南京國民政府時期檢察官職權的進一步擴大并獨立于審判權。法院職權與檢察官職權之間存在著分工、協(xié)作、相互制約以及檢方對審方的監(jiān)督關系。分工關系是由于保障司法公正和人民權利的需要，將原本不屬于審判權的偵查權、執(zhí)行權等回歸為一類權力——檢察權

3、;協(xié)作關系是因為檢察權是因為權力分工以后為了訴訟的進行而進行的;相互制約關系是建立在權力分工基礎上的，將原本一個權力劃歸為兩個權力，審檢二權依據(jù)法律規(guī)定行使時必然會對彼此權力的行使造成制約;檢察官對法院的監(jiān)督關系，則體現(xiàn)在法律賦予檢方審前監(jiān)督、上訴權、發(fā)動再審權及非常上訴權等監(jiān)督權上。
　　在審檢運行方面，南京國民政府時期的審檢關系表現(xiàn)為相互協(xié)作、相互制約及檢方對審方監(jiān)督等方面。審檢職權在法律上規(guī)定要相互協(xié)作，然而現(xiàn)實情形中配合的

4、度，總是很難把控。配合過度則有損于司法公正，配合不足司法審判又難以開展。相互制約過程中，也容易出現(xiàn)制約不足和濫用職權制約的問題。在監(jiān)督方面，檢方對審方的監(jiān)督不力也是常有之事，其中主要原因就是法院的行政權歸院長行使，檢察官在人事權、司法經(jīng)費等方面處處受制于法院。
　　因為歷史具有延展性，在對南京國民政府時期審檢關系的研究中，我們也要以古為鑒，在完善和重構我國司法改革的過程中，南京國民政府時期的審檢關系從正反兩面的經(jīng)驗教訓也給當下許多

5、啟示。在具體機構設置上，裁撤檢察機關在理論上檢察官和檢察職權都保留并依法獨立行使職權，然而沒有獨立的機關對于檢方而言地位大大下降，對外行使職權也大打折扣。因此，南京國民政府后來的的司法改革中恢復了最高法院檢察署，以平衡二者的關系。在審檢職權上，檢察官擁有上訴權主要是出于保護被告利益和自訴人利益的考慮。檢察官行使偵查權時，還享有指揮司法警察的權力。這樣的做法使得檢察官對于案件的情形十分了解，這是司法體制可以借鑒的地方。南京國民政府時期的審