非羈押性強(qiáng)制措施的適用問(wèn)題與改革設(shè)想——以Z市X區(qū)人民檢察院反貪案件為考察視角.pdf

1、以是否剝奪當(dāng)事人的人身自由為標(biāo)準(zhǔn),可以把我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定的強(qiáng)制措施分為兩大類(lèi),一類(lèi)是以剝奪當(dāng)事人人身自由為特征的羈押性強(qiáng)制措施,另一類(lèi)是不以剝奪犯罪嫌疑人、被告人人身自由為目的,只對(duì)其人身自由進(jìn)行一定程度的限制的強(qiáng)制方法,即本文所涉及的非羈押性強(qiáng)制措施。一直以來(lái)在我國(guó)刑事訴訟中,強(qiáng)制措施被濫用的情形相當(dāng)普遍,前些年主要反映在以刑事拘留、逮捕為代表的羈押性強(qiáng)制措施上，審前羈押比率高,“審前必押”、“審前長(zhǎng)押”趨為常態(tài)。時(shí)至今日,偵查機(jī)關(guān)

2、在審前強(qiáng)制措施的適用上有了一定程度上的轉(zhuǎn)變,大量的非羈押性強(qiáng)制措施逐漸被采用,這一點(diǎn)在檢察機(jī)關(guān)的自偵案件中體現(xiàn)尤為突出,但是在這種審前強(qiáng)制措施的適用變化中,我們發(fā)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)在適用非羈押性強(qiáng)制措施時(shí)在實(shí)踐中遇到較多問(wèn)題,本文試著以Z市X區(qū)人民檢察院反貪案件為考察視角,將這些問(wèn)題客觀地反映出來(lái),并提出應(yīng)對(duì)問(wèn)題的一些改革設(shè)想,以期呼喚學(xué)界及實(shí)務(wù)界對(duì)此問(wèn)題的關(guān)注,并對(duì)我國(guó)的刑事訴訟改革有所裨益。
　　全文共四章,約20000字。
　

3、　第一章基本數(shù)據(jù)。本章通過(guò)圖表的形式列明Z市X區(qū)人民檢察院近六年來(lái)反貪案件適用強(qiáng)制措施的基本情況,直觀的反映出該區(qū)檢察院近幾年非羈押性強(qiáng)制措施適用的特點(diǎn)和趨勢(shì)。本章采用的是數(shù)字表格和圖表結(jié)合方式進(jìn)行體現(xiàn),并對(duì)不同種類(lèi)的強(qiáng)制措施進(jìn)行分類(lèi)制表。
　　第二章數(shù)據(jù)分析。本章通過(guò)對(duì)上一章列明的數(shù)據(jù)及圖表內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并結(jié)合該區(qū)檢察院司法實(shí)踐具體情況對(duì)案件中非羈押性強(qiáng)制措施的適用問(wèn)題進(jìn)行綜合分析,主要反映出檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)實(shí)踐案件非羈押性強(qiáng)制措

4、施的適用狀況、變化趨勢(shì)以及突出問(wèn)題。體現(xiàn)同時(shí)對(duì)該區(qū)檢察院反貪案件適用強(qiáng)制措施的情況進(jìn)行初步分析,發(fā)現(xiàn)變化趨勢(shì)以及實(shí)踐中存在的問(wèn)題。
　　第三章深挖障礙及問(wèn)題。本章從兩個(gè)層面上分析檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐中適用非羈押性強(qiáng)制措施適用問(wèn)題的癥結(jié)所在。首先是制度層面,即制度性的障礙和缺陷,其中又包括憲法、法律方面的根本性障礙及具體制度設(shè)計(jì)上的缺陷。正因?yàn)橹贫葘用娴囊蛩?直接導(dǎo)致非羈押性強(qiáng)制措施的適用存在諸多法律規(guī)避甚至違法適用情形的存在。另外一個(gè)是司

5、法實(shí)踐層面的問(wèn)題,即實(shí)踐中偵查機(jī)關(guān)為了提高破案率、辦案效率或者是方便辦案,將非羈押性強(qiáng)制措施的適用進(jìn)行變通或者“改良”,以利于辦案目的的實(shí)現(xiàn),最終導(dǎo)致非羈押性強(qiáng)制措施的功能在實(shí)踐中產(chǎn)生的變化。本章試圖分別從這兩個(gè)層面中深挖出可能影響非羈押性強(qiáng)制措施適用的若干制度因素和實(shí)踐問(wèn)題,找出癥結(jié)所在然后“對(duì)癥下藥”。
　　第四章改革構(gòu)想。本章提出了非羈押性強(qiáng)制措施的總體構(gòu)想,即對(duì)整個(gè)刑事強(qiáng)制措施的改革與完善,特別是對(duì)非羈押性刑事強(qiáng)制措施的改