輕刑案件非羈押性強制措施適用研究——基于對H市K區(qū)輕刑案件實證調研的分析.pdf

1、中國重視打擊犯罪、將重心放在維護社會秩序和社會穩(wěn)定上的傳統(tǒng)思想和習慣，仍然影響著司法實務部門的辦案思維，人權保障意識尚待加強，表現之一是，實踐中，輕刑案件適用非羈押強制性措施比例較低，羈押措施適用比例過高，由此引發(fā)超期羈押、違法羈押、司法資源浪費等違法現象。在法治社會進程中，伴隨新刑事訴訟法的實施、新的司法改革舉措的出臺，立足人權保障、建立嚴密科學的刑事強制措施體系、完善擴大適用非羈押措施，已然成為刑事訴訟領域亟待需要解決的重要問題。<

2、br>　　基層司法機關辦理的輕刑案件占全部刑事案件的絕大多數，然而，對比調查研究所得數據，可以發(fā)現，輕刑案件非羈押措施的適用率相對較低。有觀念上的原因，更重要的是，法律對刑事強制措施的適用問題規(guī)定過于寬泛以及外界因素對適用非羈押措施的影響，不利于司法機關進行操作。較低的非羈押措施適用比例，不僅容易滋生司法機關的違法行為，而且人權難以得到合理保障，對輕刑案件適用羈押措施違反國際公認的比例原則，與現行寬嚴相濟司法政策相違背。
　　國外

3、一些國家對于輕刑案件適用非羈押措施的問題都作出了嚴格的規(guī)定。英美法系國家的保釋制度，把保釋權利作為當然權利予以普遍適用。大陸法系國家，譬如法國和德國，在輕罪和重罪案件適用強制措施作出區(qū)別規(guī)定，輕罪案件不適用羈押措施。借鑒國外的經驗基礎上，立足于中國國情，進一步完善法律規(guī)定和辦案制度，在辦案過程中，司法機關需要轉變執(zhí)法理念和辦案模式，積極擴大輕刑案件非羈押措施的適用。為此，建議:明確規(guī)定輕刑犯罪適用逮捕的特定情形，增強辦案人員司法適用中的