現(xiàn)代經(jīng)濟法的功能定位研究——以“國家—市場”互動范式為視角.pdf

1、三十年來，法學(xué)研究與法制建設(shè)取得了巨大的發(fā)展，經(jīng)濟法就是其中重要的法律現(xiàn)象。我國經(jīng)濟法理論研究有進步也有坎坷，其中，關(guān)于經(jīng)濟法功能維度中存在的缺陷是制約經(jīng)濟法發(fā)展的主要因素之一，也是導(dǎo)致經(jīng)濟法目前仍面臨被爭論、被排斥，甚至被否定的危機的根源。因此，有必要重新考問、分析與反思當(dāng)下經(jīng)濟法的功能范式及功能標(biāo)準(zhǔn)，以期對經(jīng)濟法功能研究的學(xué)術(shù)信念、理論模型及思維方式等進行一種新的總體性的透視與反思。 “功能”的正確界定是研究經(jīng)濟法功能的基礎(chǔ)

2、。在有關(guān)“功能”的研究領(lǐng)域，可以說，社會學(xué)的發(fā)展歷史及理論范式處于前沿地位。由早期的功能主義代表人物——英國社會學(xué)家赫伯特·斯賓塞開始，功能主義逐漸在歷史舞臺上嶄露頭角。至近代，功能主義發(fā)展為盛極一時的結(jié)構(gòu)功能論，這種理論賦予了“功能”更精確的定義，即“功能系指對于決定生命體系運作的諸般條件加以理論上的構(gòu)作。這些條件是有關(guān)此體系穩(wěn)定或不穩(wěn)定，存或亡及其壽命等等。”按照帕森斯的觀點，社會應(yīng)當(dāng)具有整合功能，而執(zhí)行此項功能的特定系統(tǒng)即為法律制

3、度。因此，法的功能問題關(guān)系到法對社會生活可能發(fā)生的影響，也是法同其他事物相區(qū)別的一個標(biāo)志和屬性。概括而言，法的功能應(yīng)具備能夠滿足法律主體需要的能力或功效且這種滿足應(yīng)被保持在社會利益平衡的模式之下。 經(jīng)濟法既承襲了法的普遍功能，在經(jīng)濟法律關(guān)系領(lǐng)域又散發(fā)著貫通、制衡的獨特魅力。對于經(jīng)濟法功能的論述，法學(xué)界普遍對經(jīng)濟法制約、平衡社會整體利益的功能惜墨如金，而且我國的社會經(jīng)濟模式也忽視了經(jīng)濟法干預(yù)、限制政府的職能。因此，經(jīng)濟法應(yīng)當(dāng)整合其

4、對市場自發(fā)配置的公權(quán)力干預(yù)功能及對國家及各利益集團自覺配置的干預(yù)公權(quán)力功能，使社會經(jīng)濟在擴權(quán)與限權(quán)之間找到平衡。為此，經(jīng)濟法應(yīng)當(dāng)完善“干預(yù)之法”理論體系，在對待政府干預(yù)經(jīng)濟運行的問題上，結(jié)合經(jīng)濟學(xué)中有效性及重要性政府的理論，塑造具有經(jīng)濟法特色的理論范式與思維理念。 西方“國家—市場”理論先后經(jīng)歷了資本主義形成時期、自由資本主義時期、壟斷資本主義時期、戰(zhàn)后資本主義時期及當(dāng)代資本主義時期的洗禮，日趨完善，這為我國經(jīng)濟法功能的實證探究

5、提供了豐富的理論及事實支持。由此可得出結(jié)論，經(jīng)濟法功能的現(xiàn)實發(fā)展不能受制于國家權(quán)力對經(jīng)濟干預(yù)與調(diào)控的藩籬，更應(yīng)注重經(jīng)濟法功能與社會化大生產(chǎn)背景下的現(xiàn)代市場經(jīng)濟具有的內(nèi)在契合性和共生性。因此，經(jīng)濟法功能在“國家—市場”互動范式催生下轉(zhuǎn)變的同時也對“國家—市場”互動范式發(fā)揮著規(guī)制作用。 基于以上理論及現(xiàn)實，結(jié)合我國國情，經(jīng)濟法功能維度在法制轉(zhuǎn)型期的中國亦應(yīng)在“國家—市場”互動范式下煥發(fā)新的價值及作用。這其中包括經(jīng)濟法在社會整體利益下

6、的資源配置功能、再分配功能、克服信息失靈功能、行政壟斷的規(guī)制功能及權(quán)利保障與權(quán)力制約功能。社會整體利益下的資源配置功能指的是將經(jīng)濟主體的自由性與國家規(guī)制的引導(dǎo)性結(jié)合起來，綜合運用配置資源的兩種方式來調(diào)節(jié)經(jīng)濟；再分配功能指的是在民商法初次分配的基礎(chǔ)上以實質(zhì)公平作為追求目標(biāo)，處理好效率與公平的關(guān)系；克服信息失靈功能指的是一方面充分發(fā)揮政府的優(yōu)越性，使政府成為直接提供信息的主體，另一方面經(jīng)濟法可利用制度規(guī)定促使市場主體自發(fā)或被動地提供信息以彌

7、補政府直接提供信息的不足或減輕政府直接提供信息的負擔(dān)；行政壟斷的規(guī)制功能指的是經(jīng)濟法通過完善法律體系、加大執(zhí)法力度、深化財稅體制改革等手段切實維護市場競爭自由；權(quán)利保障與權(quán)力制約功能指的是經(jīng)濟法充分尊重和保護市場主體享有的財產(chǎn)所有權(quán)和競爭權(quán)，在賦予行政主體執(zhí)法權(quán)的同時亦應(yīng)當(dāng)控制權(quán)力濫用給市場帶來的損害。 中國經(jīng)濟在短時期內(nèi)取得了舉世矚目的成就，不能否認政府在國民經(jīng)濟中的理性、敏銳及強有力的作用，但我們也不得不警惕權(quán)力運行中存在的