論我國大學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)章的立法完善.pdf

1、大學(xué)一般規(guī)模較大,部門齊全,包括教學(xué)、科研、生產(chǎn)經(jīng)營、后勤等,是一個復(fù)雜的“小社會”。但大學(xué)更是一個學(xué)術(shù)組織體,崇尚學(xué)術(shù)自由和辦學(xué)自主。換言之,單就其學(xué)術(shù)性而言,大學(xué)應(yīng)該作為遠(yuǎn)離塵俗物欲、一方凈土的“象牙塔”。但在當(dāng)前,學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象接二連三被披露,市場經(jīng)濟(jì)所帶來的過于側(cè)重物欲追求等的負(fù)面影響也使得大學(xué)學(xué)術(shù)管理面臨更大的挑戰(zhàn),學(xué)術(shù)自由和辦學(xué)自主亟待越來越完善的制度加以保障。因此,制定、完善大學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)章,規(guī)范學(xué)術(shù)行為,保障學(xué)術(shù)健康發(fā)展,實現(xiàn)

2、學(xué)術(shù)自由就顯得尤為必要。同時,大學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)章的制定既是一個深層次的理論命題,也是一個實踐性較強的時代話題,而現(xiàn)實中理論研究的明顯滯后和規(guī)章制定的諸多瑕疵使得這一選題具有深刻的理論價值和鮮明的現(xiàn)實意義。
　　大學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)章,顧名思義,是針對大學(xué)學(xué)術(shù)事務(wù)而作出的各種規(guī)章制度的總和。從權(quán)力的來源、大學(xué)的起源以及大學(xué)的性質(zhì)等多方面考察,大學(xué)制定學(xué)術(shù)規(guī)章,不是根據(jù)憲法、法律的授權(quán),而是基于學(xué)術(shù)自由。申言之,憲法、法律對大學(xué)包括制定學(xué)術(shù)規(guī)章等在內(nèi)

3、的各項自主管理權(quán)的規(guī)定,是對大學(xué)基于學(xué)術(shù)自由而進(jìn)行自主管理的一種確認(rèn)。而從我國大學(xué)的發(fā)展歷程來看,大學(xué)是在政府機關(guān)一手扶持下創(chuàng)辦的,與西方大學(xué)作為“行業(yè)協(xié)會”而產(chǎn)生,與政府保持著一種“天生”的距離相比,我國大學(xué)在其發(fā)展路徑上因“生”于政府而注定要與政府存在某種擺脫不了的干系。直至今天,政府對于大學(xué)事務(wù)的干預(yù)仍明顯過多,大學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)章的制定亦受到政府一定程度的干涉。又加之?dāng)U招以來,大學(xué)數(shù)量劇增,受領(lǐng)導(dǎo)重視程度、教師、學(xué)生參與積極性等多方面的