論我國(guó)大學(xué)生申訴制度的完善.pdf

1、隨著依法治國(guó)進(jìn)程的不斷深入,通過(guò)教育立法和建立法律救濟(jì)制度保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。1995年，全國(guó)人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)教育法》，標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入全面依法治教的新時(shí)期，《教育法》第一次以法律形式專(zhuān)門(mén)規(guī)定了學(xué)生的合法權(quán)益，并規(guī)定了學(xué)生有權(quán)對(duì)侵犯其合法權(quán)益者提出申訴。在2005年9月，《普通高等學(xué)校管理規(guī)定》的出臺(tái)，更為各高校提供了管理學(xué)生的指導(dǎo)原則和方針，也促使高校在新形勢(shì)下必須建立一套行之有效的學(xué)生申訴制度，大

2、學(xué)生申訴制度和程序由此應(yīng)運(yùn)而生。它是一種特殊的非訴訟性權(quán)利救濟(jì)制度，也是我國(guó)依法治國(guó)整體戰(zhàn)略在教育領(lǐng)域的明細(xì)化和具體化，更是學(xué)生作為公民應(yīng)享有的憲法申訴權(quán)程序定位和具體確認(rèn)。但在實(shí)踐中我們面臨著學(xué)生申訴制度宣言式條款多、缺乏統(tǒng)一性、操作性不強(qiáng)、程序性權(quán)利保障機(jī)制缺失，申訴后的救濟(jì)渠道不明確不通暢等難題，這使得大學(xué)生申訴制度在實(shí)踐中的運(yùn)作道路變得曲折和困難，學(xué)生的合法權(quán)利難以得到全面保障，沒(méi)有真正到達(dá)最初設(shè)置和建立學(xué)生申訴制度的目的和宗旨

3、。因此，如何從現(xiàn)行的大學(xué)生申訴制度中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，思考問(wèn)題，解決問(wèn)題，完善和構(gòu)建我國(guó)大學(xué)生申訴制度，促使學(xué)生申訴制度能真正成為在高校環(huán)境下解決學(xué)校和學(xué)生之間糾紛的一種有效的權(quán)利救濟(jì)制度，是一件迫在眉睫的事情；也是解決目前高校學(xué)生和校方頻發(fā)的訴訟案件現(xiàn)象的基本出路。近幾年來(lái)學(xué)校頻頻被訴就充分暴露了司法救濟(jì)的無(wú)助和大學(xué)生申訴制度的運(yùn)作不暢。本文結(jié)合實(shí)際工作，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)如何完善申制度闡述自己的觀點(diǎn)和方法。本文的主要內(nèi)容包括：第一，簡(jiǎn)

4、述有關(guān)大學(xué)生申訴制度的概念和性質(zhì)特征，大學(xué)生申訴制度設(shè)置的法律依據(jù)，大學(xué)生申訴制度目的和宗旨就是對(duì)學(xué)生申訴權(quán)的制度保障；第二，就目前高校大學(xué)生申訴制度之法律規(guī)定，主要是從有關(guān)程序方面規(guī)定的欠明確、學(xué)生其它的程序性權(quán)利的缺乏、學(xué)生申訴后的救濟(jì)途徑欠通暢等方面，闡述自己對(duì)其不完善性的看法；第三，我國(guó)大學(xué)生申訴制度的完善和重構(gòu)，主要從申訴處理委員會(huì)的組織結(jié)構(gòu)、申訴范圍、申訴決定的權(quán)威性、申訴程序的制度化以及申訴后救濟(jì)的銜接等方面談了自己的設(shè)想