我國高校學(xué)生校內(nèi)申訴制度完善研究.pdf

1、健全高校學(xué)生校內(nèi)申訴制度，對維護高校學(xué)生合法權(quán)益以及推行依法治校具有重要意義，目前我國關(guān)于高校學(xué)生校內(nèi)申訴制度的研究并不全面，以法學(xué)視角研究的更少，主要集中在高校學(xué)生申訴制度的概念、性質(zhì)、意義、法律關(guān)系等基礎(chǔ)理論部分，缺少實證和對比研究。早在2005年教育部《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的一大亮點就是體現(xiàn)了“依法治?！薄ⅰ耙匀藶楸尽钡乃枷?，其中有關(guān)高校學(xué)生校內(nèi)申訴制度的規(guī)定，體現(xiàn)出對高校學(xué)生群體合法權(quán)益的重視。另外，201

2、5年教育部關(guān)于著手征求對《規(guī)定》的修改意見，也體現(xiàn)了對高校學(xué)生合法權(quán)益保護的決心。完善高校學(xué)生校內(nèi)申訴制度，對化解高校學(xué)生管理糾紛、構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度具有重要的作用。全文共分為四個部分:
　　第一部分是關(guān)于高校學(xué)生校內(nèi)申訴制度的法理分析，從高校與學(xué)生的法律關(guān)系、高校學(xué)生校內(nèi)申訴制度的法律性質(zhì)、高校學(xué)生校內(nèi)申訴制度的特征三個方面，詳細闡述當(dāng)前比較具有代表性的學(xué)者觀點，分析各方觀點的優(yōu)點與缺點，表明高校與學(xué)生之間是一種復(fù)雜的、綜合的法律

3、關(guān)系，概括出高校學(xué)生申訴具有內(nèi)部救濟性、程序性、爭議性、非一裁終局性等基本特征。第二部分是關(guān)于我國高校學(xué)生校內(nèi)申訴制度的現(xiàn)狀，研究重點主要是立法現(xiàn)狀，從中了解到我國很長一段時間內(nèi)，很少有專門的法律法規(guī)涉及到高校學(xué)生申訴，雖然也有法律法規(guī)強調(diào)維護在校學(xué)生的合法權(quán)益，但是其具體辦法和途徑卻很少，直到1995年《教育法》以法條形式專門規(guī)定學(xué)生對于學(xué)校的處分行為可以申訴或者起訴，2005年《規(guī)定》也專門規(guī)定，學(xué)生對學(xué)校的處分行為有異議時，可以向

4、校內(nèi)申訴處理機構(gòu)提出申訴，或者向教育行政主管部門提出申訴，同時，該部分也結(jié)合學(xué)生申訴的相關(guān)案例來分析我國學(xué)生申訴制度在實踐中運行的實際效果，一方面既肯定了高校學(xué)生申訴制度的積極意義，同時也指出其弊端以及產(chǎn)生的幾點原因。第三部分關(guān)于是我國高校學(xué)生校內(nèi)申訴制度存在的問題，例如法律對學(xué)生申訴范圍的規(guī)定比較抽象，沒有細化且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，學(xué)生申訴處理機構(gòu)組成不合理，人員設(shè)置偏向行政管理人員，權(quán)力范圍受到限制，與申訴相關(guān)程序不規(guī)范，以及申訴后救濟渠道

5、不暢通等問題。第四部分是對高校學(xué)生校內(nèi)申訴制度的完善建議，是從第三部分存在的主要問題來考慮如何完善的，分別從申訴范圍、處理機構(gòu)、相關(guān)程序和救濟渠道這四個方面，以期待能對高校學(xué)生校內(nèi)申訴制度的完善提供一些參考意見，以利于保障高校學(xué)生的合法權(quán)益。
　　對于結(jié)論部分，則是對全文最終和總體的總結(jié)，肯定高校學(xué)生校內(nèi)申訴制度在保障學(xué)生合法權(quán)益方面的積極意義，以及高校學(xué)生校內(nèi)申訴制度面臨的主要問題，要想完善我國高校學(xué)生校內(nèi)申訴制度，就要做到擴大