完善和創(chuàng)新高校學(xué)生資助制度的思考.pdf

1、建國(guó)六十年來，高校學(xué)生資助制度經(jīng)歷了從無到有并逐漸走向成熟的過程，至今基本上形成了“獎(jiǎng)貸助補(bǔ)減”相結(jié)合的多元化高校家庭貧困生資助體系。但是由于在制度設(shè)計(jì)和安排落實(shí)過程中存在的問題，引發(fā)了學(xué)生工作者甚為擔(dān)憂的“育人”危機(jī)，如果對(duì)此項(xiàng)制度不加以修正和改進(jìn)，會(huì)直接影響到校園的和諧穩(wěn)定以及高?！坝恕蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文在對(duì)現(xiàn)行高校學(xué)生資助制度進(jìn)行研究和分析的基礎(chǔ)上，對(duì)如何完善和創(chuàng)新制度作了相關(guān)的闡述。
　　 第一部分是對(duì)我國(guó)高校學(xué)生資助制

2、度的相關(guān)背景作了概述。從1952年-2009年學(xué)生資助制度的演變過程以及現(xiàn)行資助制度的優(yōu)劣分析（以洛陽(yáng)理工學(xué)院為例），充分肯定了政府在營(yíng)造良好教育氛圍和實(shí)現(xiàn)教育公平的決心和勇氣，但是也對(duì)存在的問題做了簡(jiǎn)要的說明；同時(shí)以教育公平理論和制度設(shè)計(jì)理論出發(fā)作為本文的理論支撐。
　　 第二部分是對(duì)現(xiàn)行高校學(xué)生資助制度存在的問題進(jìn)行了綜合分析。其一缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的貧困生評(píng)審體系是造成制度缺陷的首要原因，建立在眾多“人為因素”的貧困生認(rèn)定工作沒

3、有得到學(xué)生的認(rèn)同；其二助學(xué)貸款制度是在沒有任何機(jī)構(gòu)進(jìn)入高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行信用意識(shí)教育的前提下倉(cāng)促上陣的，至今尚未完善的個(gè)人信用機(jī)制體系是助學(xué)貸款制度的最大隱患。其三是各資助主體之間缺乏協(xié)調(diào)，政府、高校、銀行責(zé)任定位不夠清晰，相互之間都有交叉。其四資源配置存在問題，政府一次性投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高校的投入，對(duì)不同的學(xué)生群體產(chǎn)生巨大的利益沖突；獎(jiǎng)助混搭的資助局面對(duì)教育公平產(chǎn)生沖擊。
　　 第三部分是對(duì)現(xiàn)行資助制度引發(fā)問題進(jìn)行根源性分析。一是制度

4、設(shè)計(jì)存在問題，無論從教育公平還是制度設(shè)計(jì)理論上分析，獎(jiǎng)助應(yīng)該分成兩條線，不同的群體有不同的努力方向和競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。制度設(shè)計(jì)缺乏綜合考慮，滿足于“救濟(jì)”的層面，而沒有建立一整套圍繞貧困生資助工作的長(zhǎng)效機(jī)制，上升到“立法”的高度還有待于各方的共同努力。二是無償救助使得制度的導(dǎo)向作用缺失，貧困學(xué)生無需任何付出即可獲得高額助學(xué)金，“不勞而獲”的教育不利于高校育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是資助主體職能弱化，對(duì)資助工作的各個(gè)環(huán)節(jié)沒有建立有效的監(jiān)督和約束機(jī)制，沒

5、有發(fā)揮引導(dǎo)作用以督促社會(huì)力量形成捐資助學(xué)的良好氛圍。
　　 第四部分是對(duì)如何完善和創(chuàng)新學(xué)生資助制度作了進(jìn)一步闡述。一是要遵循責(zé)任明確、利益制衡、針對(duì)性強(qiáng)的原則來進(jìn)行制度的設(shè)計(jì)和運(yùn)行；二是依賴于政府資助制度的創(chuàng)新；三是有賴于高校資助制度的完善和創(chuàng)新；四是要建立完善的社會(huì)資助制度。
　　 高校資助工作關(guān)系百萬學(xué)子，關(guān)系校園和社會(huì)的穩(wěn)定。關(guān)系人民群眾最根本、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，我們希望每一個(gè)學(xué)生都能在公平的教育環(huán)境中成長(zhǎng)，都能成為社