創(chuàng)新高校行政管理工作的思考

1、2015年第O1期第3l卷(總397期)吉林省教育學(xué)院學(xué)報JOURNALOFEDUCATIONALINSTInTEOFJILINPROVINCE創(chuàng)新高校行政管理工作的思考杜金津(遼寧師范大學(xué)，遼寧大連116029)摘要：目前高校行政管理中普遍存在著行政管理觀念僵化，行政機(jī)構(gòu)膨脹，機(jī)構(gòu)部門權(quán)責(zé)不清，部門之間溝通不暢和管理方法手段相對落后等問題。提出了科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)編制，運用“兩分三定”管理模式，應(yīng)用現(xiàn)代科技管理手段，建立健全行政管理法規(guī)制度

2、和營造快速高效工作氛圓等方法措施。關(guān)鍵詞：高等教育；行政管理；創(chuàng)新DOI：1016083／jcnkijeijp2015O1073中圖分類號：G647文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：167l—l580(2015)O1—0153—o2高校人才培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新離不開高素質(zhì)的管理人才，更離不開高效的行政管理。貫徹落實十八屆三中全會精神，高校必須從提高行政管理效率人手，積極尋找對策措施，進(jìn)行人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新。一、當(dāng)前高校行政管理中存在的突出問題(一)行政管

3、理觀念僵化高校中有些行政管理部門本位主義嚴(yán)重，對學(xué)校整體利益考慮較少，主要原因是由于目前我們行政管理領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生規(guī)則是模糊的，選拔的機(jī)制也是不健全的。一些教學(xué)骨干或?qū)＜覍W(xué)者在其業(yè)務(wù)水平達(dá)到一定的程度后，總想著往行政方向發(fā)展，主要原因是看中行政的權(quán)力和資源配置，所以，這些人不再把精力放在學(xué)術(shù)科研上，而是將精力投入到了經(jīng)營“權(quán)術(shù)”，謀取“職位”上。從另一個方面來講，高校行政管理的服務(wù)意識還不強(qiáng)，缺乏為教學(xué)服務(wù)的思想，高校教授的地位沒有機(jī)關(guān)公務(wù)員

4、高的現(xiàn)象，反映了高校的行政管理部門強(qiáng)烈的“官本位”意識。管理部門沒有服務(wù)意識，甚至服務(wù)態(tài)度傲慢，管理觀念僵化嚴(yán)重。()行政機(jī)構(gòu)膨脹由于高校參照地方事業(yè)單位設(shè)置機(jī)構(gòu)，存在著黨政兩套機(jī)構(gòu)，辦事人員增多、職責(zé)有時又存在交叉現(xiàn)象。在高校合并過程中，只是換了牌子而已。因合并需要消化工作人員，出現(xiàn)了虛職、副職、調(diào)研員等職數(shù)，人浮于事，行政管理效率降低。因行政部門掌握著權(quán)利資源，高校出現(xiàn)了多數(shù)從事行政的工作人員不再想搞教育管理研究，而是去考慮位置和晉

5、升機(jī)會。在人事管理制度方面，有些高校為了撐門面，片面進(jìn)行高層次人才的引進(jìn)，引人人才之后又沒合理使用，出現(xiàn)了人才浪費現(xiàn)象，花巨資引進(jìn)人才，僅為教學(xué)評估，招生簡章、網(wǎng)站、學(xué)科宣傳而用。(三)機(jī)構(gòu)部門權(quán)責(zé)不清在國家進(jìn)行高校合并和擴(kuò)招的背景下，高校行政管理機(jī)構(gòu)的部門變得越來越大，由機(jī)構(gòu)龐大，在實際工作中出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)部門職責(zé)不清的問題。主要表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)設(shè)置過多，人員安排的不合理。容易協(xié)調(diào)的事還比較順暢，難辦的事容易出現(xiàn)部門和人員之間相互推諉和扯皮。權(quán)

6、責(zé)不清，使高校效績考核流于形式，考核沒有起到提高教師素質(zhì)、優(yōu)化人力資源、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展等目的，同時也增加了高校行政管理的成本，降低了行政管理的效率。(四)部門之間溝通不暢行政部門在協(xié)調(diào)好校、院、系和各部門之間關(guān)系的同時，還要協(xié)調(diào)好學(xué)校與社會各方面的關(guān)系，才能促進(jìn)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。但現(xiàn)實情況是，即使高校內(nèi)部各個部門之間能做到各司其職，但也只是局限于完成屬于他們內(nèi)部的事情，對一些沒有明確分工的事情，有時則互相推諉，難以協(xié)調(diào)，最終影響全局工收稿日

7、期：2Ol4一ll—28作者簡介：杜金津(1989一)，女，遼寧遼陽人，遼寧師范大學(xué)，碩士在讀，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)與管理。153叭№№作開展。(五)管理方法手段相對落后行政管理人員思想觀念陳舊，辦事墨守陳規(guī)，過分強(qiáng)調(diào)管理的過程，不重視管理的結(jié)果。不注重現(xiàn)代管理知識的學(xué)習(xí)，不重視現(xiàn)代管理設(shè)備的更新改善，不注重現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在校園網(wǎng)、教學(xué)系統(tǒng)、管理軟件等方面的開發(fā)和應(yīng)用。對重復(fù)相似工作，如果使用傳統(tǒng)呆板的經(jīng)驗型工作方式和落后的工作手段，只能制

8、約行政管理效率的提高。二、提高高校行政管理效率措施(一)科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)編制一是強(qiáng)化編制的法規(guī)意識。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)首先要自覺維護(hù)編制的嚴(yán)肅性，不能因人設(shè)崗，隨意增加編制，應(yīng)該因事設(shè)崗。要把高校編制與國家事業(yè)單位一樣來嚴(yán)格執(zhí)行國家的編制計劃。二是高校行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須從實際出發(fā)，全盤考慮，總體布局?？茖W(xué)、合理界定各機(jī)關(guān)的職能，該精簡的就精簡，該合并的就合并，該加強(qiáng)的就加強(qiáng)。三是確定編制的必須有根有據(jù)，不能隨心所欲，更不能因人設(shè)崗，以維護(hù)編制的嚴(yán)肅性

9、。(二)健全落實法規(guī)制度健全的行政管理法規(guī)是提高行政管理效率的法律保證，是依法行政的必要條件。高校必須從實際出發(fā)，加強(qiáng)行政組織和行政人員的法規(guī)制定工作，論證調(diào)整好行政運行程序的各種規(guī)范。要做到依法行政、依法治校，用法律強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性保障行政管理效率的提高。在健全法規(guī)制度的同時，必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保法規(guī)制度有效落實。只有做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，才能杜絕敷衍塞責(zé)，爭功諉過的現(xiàn)象。否則，法規(guī)制度再全，也只能是一種形式，起不到實際效果。(三)

10、創(chuàng)新“兩分三定”管理模式隨著高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校管理模式必須進(jìn)行改革創(chuàng)新。應(yīng)認(rèn)真研究市場經(jīng)濟(jì)條件下高校管理的新特點和新要求，轉(zhuǎn)變舊觀念，要從計劃經(jīng)濟(jì)時代的官本位管理模式向市場經(jīng)濟(jì)條件下的服務(wù)型管理模式轉(zhuǎn)變，大膽創(chuàng)新和運用“兩分三定”管理模式。即分級、分類明確任務(wù)，定崗、定責(zé)、定人抓好落實。目前高校行政管理大多數(shù)是校一院(系)兩級管理層次，也有部分高校是校一院～系三級管理層次。在學(xué)校管理總目標(biāo)之下，各級行政部門應(yīng)制定自己的分目標(biāo)，明

11、確自己管理任務(wù)。同時，為保證管理任務(wù)的落實，各部門要根據(jù)內(nèi)部成員的能力和素質(zhì)差異，按主動型、被動型、進(jìn)取型、督促型等進(jìn)行分類管理，明確具體要求。在兩分的基礎(chǔ)上，再按照行154政管理精細(xì)化要求，提前制定好各類工作預(yù)案?！皟煞秩ā惫芾砟Ｊ娇蓽p少繁瑣的協(xié)調(diào)，極大地提高行政管理效率。(四)運用現(xiàn)代科技管理手段先進(jìn)的管理手段對行政管理效率產(chǎn)生影響。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及，高校的行政管理技術(shù)手段也應(yīng)隨之改進(jìn)。利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，可節(jié)省大量的

12、人力物力，降低高校行政管理的成本費用，實現(xiàn)管理的高效化。在信息管理模式下及時了解人員的信息變化，提高管理的科學(xué)性，實現(xiàn)高校行政管理的作用和目的。為此，高校應(yīng)加大校園網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，建立安全的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下能夠?qū)崿F(xiàn)校內(nèi)資源的共享，最大化實現(xiàn)信息資源的管理和分析，保證高效行政管理人員之間的信息交流，提高他們的信息處理能力。同時，高校加強(qiáng)對管理人員信息應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)，使他們能夠熟練運用計算機(jī)設(shè)備，借助先進(jìn)的信息化技術(shù)，加快對管理信息的

13、處理速度，從而實現(xiàn)管理的遠(yuǎn)程化、快速化和便捷化，實現(xiàn)行政管理快速高效。(五)營造優(yōu)質(zhì)高效工作氛圍工作氛圍對工作效率也產(chǎn)生影響。高校要提高行政管理效率必須積極為員工營造一個平等、和諧、寬松、民主、積極、進(jìn)取的工作氛圍。營造優(yōu)質(zhì)高效的工作氛圍關(guān)鍵要在激發(fā)人的潛能上下功夫。首先，部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動關(guān)心和親近下屬，給下屬營造一個信任和諧的工作氛圍；其次，部門同事之間要主動交流思想和工作體會，做到互相支持，取長補(bǔ)短，共同研究，默契配合；再次，要運用好

14、激勵手段。從人的實際需求出發(fā)，暢通個人成長發(fā)展渠道，運用好績效考評，構(gòu)建一個多層次、多角度、物質(zhì)激勵與非物質(zhì)激勵、近期激勵與中遠(yuǎn)期激勵、正向激勵與負(fù)向激勵相結(jié)合的激勵體系。通過正確的激勵，增強(qiáng)行政管理人員的工作積極性，以激發(fā)其最大的工作熱情。[參考文獻(xiàn)】[1]黃青山，李志強(qiáng)，洪雪輝試論高校行政管理效率的提高[J]高教研究，2003，(11)[2]李晶，孫秀紅，宛小煒關(guān)于提高高校行政管理效率的思考[J]中國電力教育，2009[3]黃聰麟淺