提高行政管理工作效率的幾點(diǎn)思考

1、職場(chǎng)調(diào)查CAREERHORIZON提高行政管理置律效率陶凡點(diǎn)思考文／李素英我國(guó)古代思想家很早就已提出近似于效率的概念，如“效功效績(jī)”等。一般而言，效率就是泛指日常工作中所獲得的勞動(dòng)效果與消耗的勞動(dòng)量的比率。到了21世紀(jì)，行政管理學(xué)把它引申為行政效率。即是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在從事行政管理活動(dòng)中所得到的勞動(dòng)效果和社會(huì)效益同所消耗的人力、物力、財(cái)力、時(shí)間等因素之間的比率關(guān)系。人們?cè)趩挝粫r(shí)間和空間內(nèi)開(kāi)展行政活動(dòng)，并獲得改造客觀世界和主觀世

2、界的社會(huì)效果，同時(shí)也必須承擔(dān)一定的消耗。簡(jiǎn)言之，行政效率就是行政產(chǎn)出與行政投入的比率關(guān)系。提高行政工作效率是行政管理工作的目標(biāo)之一。在我們?nèi)粘５男姓芾碇?，往往重視工作過(guò)程與投入，卻忽視結(jié)果和產(chǎn)出，從而導(dǎo)致行政效率低下。一、行政效率低下的原因1組織層次與管理幅度之間不能有效協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政企不分，政事不分，橫向劃分過(guò)細(xì)，推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，常見(jiàn)的有辦事拖拉、無(wú)人負(fù)責(zé)、互相推諉、互相制肘、人浮于事、講究排場(chǎng)，這將直接影響行政效率。因此

3、，組織的縱向分層和橫向劃分要符合兩者關(guān)系的規(guī)律性。組織層次是縱向組織結(jié)構(gòu)的等級(jí)層次；管理幅度是橫向組織的管理控制跨度，即一個(gè)管理者能夠直接管轄的人員數(shù)目，這個(gè)數(shù)目是有限的，超過(guò)了限度，就需要將組織劃分為若干層次。盡可能減少政府的組織層次，并科學(xué)地配置相應(yīng)的幅度，才有可能實(shí)現(xiàn)行政高效率。組織中的管理幅度與組織層次之間的關(guān)系有一定的規(guī)律性，當(dāng)組織規(guī)模一定的情況下，較大的幅度意味著較少的層次，較小的幅度意味著較多的層次，一般情況下，層次越多，

4、信息溝通越遲緩，信息失真的可能性越大；管理幅度越寬，協(xié)調(diào)越困難。面對(duì)龐雜的管理對(duì)象，無(wú)法進(jìn)行有針對(duì)性的具體管理，只能采取粗放的、僵硬的管理方式，以致官僚機(jī)構(gòu)膨脹、行政效率低下，很難保證行政管理工作的效率與活力。2管理方式陳舊單一，行政管理體制僵化。傳統(tǒng)的管理方式，強(qiáng)調(diào)思想政治工作，注重政治管理，沒(méi)有考慮各類(lèi)行政人員的具體工作性質(zhì)、社會(huì)責(zé)任和職業(yè)特點(diǎn)。這種傳統(tǒng)的方法雖然操作簡(jiǎn)便，并為組織部門(mén)所熟悉，但不利于按照工作的不同特點(diǎn)，對(duì)工作人員進(jìn)

5、行有針對(duì)性的管理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)客觀形勢(shì)發(fā)展的需要。在現(xiàn)今的行政管理中，個(gè)人情感因素被徹底排除于行政過(guò)程之處。行政人員成為政策執(zhí)行的工具，行政人員對(duì)制度的技術(shù)性依賴(lài)越大，所應(yīng)具備的責(zé)任感就越低。我們知道，行政體系是一個(gè)權(quán)力體系，如果這個(gè)體系中每個(gè)掌握權(quán)力的人都喪失了責(zé)任感，僅僅依靠外在的規(guī)定來(lái)強(qiáng)化他們的責(zé)任的話，這個(gè)權(quán)力體系就會(huì)背離其公共性質(zhì)，而變異為權(quán)力集團(tuán)專(zhuān)屬的權(quán)力，從而會(huì)處于與社會(huì)、與公眾相對(duì)立的境地。也就會(huì)造成行政效率低下。5行政

6、人員素質(zhì)不高、缺乏服務(wù)意識(shí)。行政管理活動(dòng)的有效開(kāi)展，需要高素質(zhì)的人才。而現(xiàn)今有些行政管理人員素質(zhì)不高，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。不少人沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練，工作的安排隨機(jī)性大，不是有了某種專(zhuān)門(mén)的知識(shí)才去干某種工作，而是首先干這方面的工作，然后再去積累，這就往往造成經(jīng)驗(yàn)化的工作方法。對(duì)行政人員缺乏有效的考核和監(jiān)督、管理手段落后、干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)、人員編制、工作程序等方面人為行事嚴(yán)重，因而積弊甚多，造

7、成很多行政人員頭腦沒(méi)有奮發(fā)向上的勁頭，沒(méi)有全心全意為人民服務(wù)思想理念。二、提高行政效率的思考提高行政效率，是一個(gè)長(zhǎng)期的堅(jiān)持不懈的工作，解決行政低效問(wèn)題必須找出一套綜合的治理辦法，必須樹(shù)立正確的效率觀念。由于行政管理是國(guó)家代表人民對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的，這就要求行政管理工作者必須將提高行政效率上升到為人民服務(wù)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，具備強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。、、坻主設(shè)督意諼。迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，強(qiáng)調(diào)明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供完整而準(zhǔn)確的服務(wù)信息，

8、提供禮貌服務(wù)。服務(wù)是一種基本理念和價(jià)值追求，把行政人員定位與服務(wù)者的角色上，把為社會(huì)服務(wù)、為公眾服務(wù)作為行政工作的基本宗旨。行政管理人員必須首先建立起服務(wù)民眾的基本信念，才可能在這種信念的基礎(chǔ)上明確責(zé)任。而從管理體制上明確行政人員的責(zé)任，則有利于行政人員工作的自由度與創(chuàng)造性發(fā)揮，激發(fā)行政人員的活力與責(zé)任心。在這里，信念是先于責(zé)任的，信念是責(zé)任的支柱，也是責(zé)任發(fā)生的機(jī)制。服務(wù)民眾是一種行為表現(xiàn)，它的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是維護(hù)公共利益，服務(wù)民眾的信念

9、也就是公共利益至上的信念。所以，行政人員的行政行為必須以為人民服務(wù)為宗旨，必須貫穿公共行政公共性的信念，要把公共意志作為行政人員必須加以執(zhí)行的信念。要有勤政為民的“民本”意識(shí)。常懷為民之心一一以民為本，心里永遠(yuǎn)想著群眾；常聽(tīng)為民之言一一廣開(kāi)言路，通過(guò)多種途徑，及時(shí)了懈民情，體察民意。常思為民之策一做決策要替群眾著想，代表人民群眾的根本利益。常興為民之舉一一堅(jiān)持不懈地為人民辦實(shí)事，辦好事。應(yīng)該做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，恪守為民之責(zé)，善謀

10、利民之策。2進(jìn)一步改進(jìn)和完善激勵(lì)機(jī)制。心理學(xué)家認(rèn)為，人的需要是其行為的原初動(dòng)力。從人的需要出發(fā)，正確運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，能極大地提高行政效率。激勵(lì)機(jī)制是激發(fā)行政人員工作熱情的動(dòng)力，完善的激勵(lì)機(jī)制是行政系統(tǒng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的潤(rùn)滑劑。一要加強(qiáng)目標(biāo)激勵(lì)。在制定目標(biāo)管理責(zé)任制時(shí)，應(yīng)將定量與定性指標(biāo)結(jié)合起來(lái)，明確落實(shí)每一個(gè)人的具體任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求，使之在目標(biāo)導(dǎo)向下，司職盡責(zé)，達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，形成以實(shí)際評(píng)優(yōu)劣的競(jìng)爭(zhēng)局面。通過(guò)對(duì)相同機(jī)

11、構(gòu)和同等級(jí)別實(shí)行報(bào)酬差異的原則，打破“大鍋飯”和平均主義，使行政人員更注重自己的能力發(fā)揮與責(zé)任感。二要運(yùn)用情感激勵(lì)。行政領(lǐng)導(dǎo)要尊重人、理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、注意人的個(gè)性，要有針對(duì)性地為行政人員排憂解難，使他們感到組織的溫暖，產(chǎn)生對(duì)組織的向心力。三要完善考核激勵(lì)，對(duì)行政人員進(jìn)行定期或不定期考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，可以采用額外獎(jiǎng)金發(fā)放制度，額外獎(jiǎng)金可以依據(jù)任務(wù)的客觀數(shù)據(jù)、每個(gè)人的工作義務(wù)和效率同時(shí)考慮，作出考慮的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是部門(mén)之間的總體水平及每

12、個(gè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部情況。3提高行政人員的素質(zhì)。行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)的而又藝術(shù)的管理，行政機(jī)構(gòu)也就可以實(shí)現(xiàn)層級(jí)簡(jiǎn)化，就能減少官僚主義和各種失誤，從而降低行政成本。行政人員的素質(zhì)主要有以下幾個(gè)方面：其一，政治素質(zhì)。在新的歷史時(shí)期，對(duì)行政人員的要求就是要忠于國(guó)家、忠于法律、忠于自己為之奮斗的事業(yè)。要有全心全意為人民服務(wù)的思想境界。要有公仆意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把人民的利益放在第一位，自覺(jué)執(zhí)行黨的群眾路線，

13、傾聽(tīng)群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，盡心盡力為群眾排憂解難。其二，品德素質(zhì)。孔子論政，“政者正也，子帥以正，孰敢不正”透徹地說(shuō)明了行政管理者的品行修養(yǎng)在行政活動(dòng)中的重要意義。，行政人員要具備高尚的人格品行和高度的廉潔自律意識(shí)，心里裝著國(guó)家，正確對(duì)5自己的得失。要有正確的人生觀，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，在生活上要從嚴(yán)要求，積極向上，不放縱自己，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義，反對(duì)腐化；要作風(fēng)正派，辦事公道，要善于團(tuán)結(jié)同志t要坦蕩樂(lè)觀；要嚴(yán)于律己，

14、寬以待人。其三，知識(shí)素質(zhì)。行政人員從事的是一項(xiàng)兼有科學(xué)性和藝術(shù)性雙重特點(diǎn)的創(chuàng)造性工作。隨著社會(huì)化分工日益加劇，行政管理也日趨專(zhuān)門(mén)化，特別是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的來(lái)臨，對(duì)于行政人員的知識(shí)素質(zhì)的要求越來(lái)越高。合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)是有效開(kāi)展行政活動(dòng)的保證，是行政藝術(shù)創(chuàng)造的基礎(chǔ)。行政人員的知識(shí)素質(zhì)結(jié)構(gòu)主要有三個(gè)方面：較全面的文化知識(shí)素養(yǎng)，較扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)才干、較豐富的管理知識(shí)。行政人員要善于學(xué)習(xí)，勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)用心思考、用心說(shuō)話、用心做事。要內(nèi)外兼修、開(kāi)拓創(chuàng)新、

15、繼承先賢，澤被后世。一個(gè)有科學(xué)創(chuàng)造新能力的人，不但要有科學(xué)知識(shí)，還要有藝術(shù)修養(yǎng)。一定要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)對(duì)待，刻苦學(xué)習(xí)，具備做好本職工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力。(作者單位：渤海大學(xué))萬(wàn)方數(shù)據(jù)職場(chǎng)調(diào)麓CAREERHIZON掘南街融籬堪l(fā):作施建S幽幾點(diǎn)恩稽久幸!$..我國(guó)古代思想家很早就已提出近似于效率的概念，如“效功“效績(jī)“等。一般而言，效率就是泛指日常工作中所獲得的勞動(dòng)效果與消耗的勞動(dòng)囊的比率D到了

16、21世紀(jì)，行政管理學(xué)把它引申為行政效率o即是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在從事行政管瑯活動(dòng)中所得到的勞動(dòng)效果和社會(huì)效直在同所消耗的人力、物力、財(cái)力、時(shí)間等因素之間的比率關(guān)系o人們?cè)趩挝粫r(shí)間和空間內(nèi)開(kāi)展行政活動(dòng)，并獲得改造客觀世界和主觀世界的社會(huì)效果，同時(shí)也必須承擔(dān)一定的消耗。簡(jiǎn)言之，行政效率就是行政產(chǎn)出與行政投入的比率關(guān)系。提高行政工作效率是行政管理工作的目標(biāo)之一口在我們?nèi)粘５男姓芾碇?，往往重視工作過(guò)程與投入，卻忽視結(jié)果和產(chǎn)出，從而導(dǎo)致行

17、政效率低，下。一、行政效~1a:下的原因1.組織層次與管J!幅度之間不能有效協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政企不分，政事不分，橫向劃分過(guò)細(xì)，推i委扯皮現(xiàn)象嚴(yán)囊，常見(jiàn)的有辦事拖拉、無(wú)人負(fù)責(zé)、互相推i委、互相制肘、人浮于事、講究排場(chǎng)，這將直接影響行政效率。因此，組織的縱向分展和橫向劃分要符合兩者關(guān)系的規(guī)律性。組織層次是縱向組織結(jié)構(gòu)的等級(jí)層次g管理幅度是橫向組織的管理控制跨度，即一個(gè)管1盟者能夠直接管轄的人員數(shù)目，這個(gè)數(shù)目是有限的，超過(guò)了限度，就需要將

18、組織劃分為若干層次。盡可能減少政府的組織層次，并科學(xué)地配置相應(yīng)的幅度，才有可能實(shí)現(xiàn)行政高效率。組織中的管理幅度與組織層次之間的關(guān)系有…寇的規(guī)律性，當(dāng)組織規(guī)模一定的情況下，較大的幅度意味著較少的層次，較小的幅度意味著較多的層次，…般情況下，層次越多，信息溝通越遲緩，信息失真的可能性越大，管理幅度越寬，協(xié)調(diào)越困難。麗對(duì)龐雜的管理對(duì)象，無(wú)法進(jìn)行有針對(duì)性的具體管1型，只能采取粗放的、僵硬的管理方式，以致官僚機(jī)構(gòu)膨脹、行政效率低下，很難保證行政管

19、l!工作的效率與活力。2.管理方式陳l日學(xué)一，行政管理體制僵化。傳統(tǒng)的管理方式，強(qiáng)調(diào)思想政治工作，注重政治管理，沒(méi)有考慮各類(lèi)行政人員的具體工作性質(zhì)、社會(huì)責(zé)任和職業(yè)特點(diǎn)。這種傳統(tǒng)的方法雖然操你簡(jiǎn)便，并為組織部門(mén)所熟悉，但不利于按照工你的不同特點(diǎn)，對(duì)工作人員進(jìn)行有針對(duì)性的管理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)客觀形勢(shì)發(fā)展的需要。在現(xiàn)今的行政管理中，個(gè)人情感因素被徹底排除子行政過(guò)程之處。行政人員成為政策執(zhí)行的工具，行政人員對(duì)制度的技術(shù)性依賴(lài)越大，所~具備的責(zé)任感

20、就越低。我們知道，行政體系是一個(gè)權(quán)力體系，如果這個(gè)體系中每個(gè)掌握權(quán)力的人都喪失了責(zé)任感，僅僅依靠外夜的規(guī)定來(lái)強(qiáng)化他們的責(zé)任的話，這個(gè)權(quán)力體系就會(huì)背離其公共性質(zhì)，而變異為權(quán)力集團(tuán)專(zhuān)騰的權(quán)力，從而會(huì)處于與社會(huì)、與公眾相對(duì)立的境地。也就會(huì)造成行政效率低下。3行政人員索質(zhì)不高、缺乏服務(wù)意識(shí)。行政管理活動(dòng)的有效開(kāi)展，需要高素質(zhì)的人才。而現(xiàn)今有些行政管理人員素質(zhì)不高，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。不少人沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練，工作的安排隨機(jī)性大，不是有了某種專(zhuān)門(mén)的知

21、識(shí)才去干某種工作，而是首先干這方面的工作，然后再去積累，這就往往造成經(jīng)驗(yàn)化的工作為法。對(duì)行政人員缺乏有效的考核和覽督、管理孚段落后、千多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在機(jī)構(gòu)設(shè)慧、職權(quán)、人員編制、工作程序等方商人為行事嚴(yán)囊，因而積弊甚多，造成很多行政人員頭腦沒(méi)有奮發(fā)向上的勁頭，沒(méi)有貪心全意為人民服務(wù)思想理念。…‘提商付政效率的思考提高行政效率，是一個(gè)長(zhǎng)期的堅(jiān)持不懈的工作，解決行政低效問(wèn)題必須找出…套綜合的治理辦法，必須樹(shù)

22、立正確的效率觀念。由于行政管理是國(guó)家代表人民對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的，這就要求行政管理工作者必須將提離行政效率上升到為人民服務(wù)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，具備強(qiáng)烈的摹.ill:心和高度的責(zé)任感。飛、城立m唱隊(duì)與T吁良好、?；旌鲜袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，強(qiáng)調(diào)明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，搜供完f壁而準(zhǔn)確的服務(wù)信息，提供禮貌服務(wù)。服務(wù)是一種基本理念和價(jià)值追求，把行政人員定位與服務(wù)者的角色上，把為社會(huì)服務(wù)、為公眾服務(wù)作為行政工作的基本宗旨o(jì)行政管現(xiàn)人員必須首先建立起服務(wù)民眾的基本

23、信念，才可能在這種信念的基礎(chǔ)上明確責(zé)任。而從管理體制上明確行政人員的責(zé)任，則有利于行政人員工作的自由度與創(chuàng)造性發(fā)揮，激發(fā)行政人員的活力與責(zé)任心。在這里，信念是先于責(zé)任的，信念是責(zé)任的支柱，也是責(zé)任發(fā)生的機(jī)制。服務(wù)民眾是種行為表現(xiàn)，它的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是維護(hù)公共利益，服務(wù)民眾的信念也就是公共利益至上的信念o所以，行政人員的行政行為必須以為人民服務(wù)為宗旨，必須貫穿公共行政公共性的信念，要把公共意志作為行政人員必須加以執(zhí)行的信念。哥哥有勤政為民的“

24、民本“意識(shí)。常懷為民之心~一以民為本，心黑永遠(yuǎn)想著群眾，常聽(tīng)為民之言一一廣開(kāi)言路，通過(guò)多種途徑，及時(shí)了解民惰，體察民意。常思為民之策一做決策要替群眾著想，代表人民群眾的根本利益。常興為民之舉……堅(jiān)持不懈地為人民辦實(shí)事，辦好事。應(yīng)該做到“民有所呼，我有所應(yīng)恪守為民之賞，替謀利民之策。2.進(jìn)一步改進(jìn)和完總激勵(lì)機(jī)制。心理學(xué)家認(rèn)為，人的需要是其行為的原初動(dòng)力。從人的需要出發(fā)，正確運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，能極大地提高行政效率。激勵(lì)機(jī)

25、制是激發(fā)行政人員工作熱情的動(dòng)力，完善的激勵(lì)機(jī)制是行政系統(tǒng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的潤(rùn)滑劑。一要加強(qiáng)目標(biāo)激勵(lì)。在制定目標(biāo)管理責(zé)任制時(shí)，應(yīng)將定量與定性指標(biāo)結(jié)合起來(lái)，明確落實(shí)每叫個(gè)人的具體任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求，使之在目標(biāo)導(dǎo)向下，司職盡責(zé)，達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，形成以實(shí)際評(píng)優(yōu)劣的競(jìng)爭(zhēng)局面。通過(guò)對(duì)相同機(jī)構(gòu)和同等級(jí)別實(shí)行報(bào)酬差異的原則，打破“大鍋飯“和平均主義，使行政人員更注愛(ài)自f己的能力發(fā)揮與責(zé)任感。二要運(yùn)用情感激勵(lì)。行政領(lǐng)導(dǎo)要尊重人、理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、注意人

26、的個(gè)性，要有針對(duì)性地為行政人員排憂解難，使他們感到組織的溫暖，產(chǎn)生對(duì)組織的向心力。二二哥哥完善考核激勵(lì)，對(duì)行政人員進(jìn)行定期或不定期考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，可以采用額外獎(jiǎng)金發(fā)放制度，額外獎(jiǎng)金可以依據(jù)任務(wù)的客觀數(shù)據(jù)、每個(gè)人的工作義務(wù)和效率同時(shí)考慮，作出考慮的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是部門(mén)之間的總體水平及每個(gè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部情況。3.提高行政人員的索碗。行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)的而又藝術(shù)的管理，行政機(jī)構(gòu)也就可以實(shí)現(xiàn)層級(jí)簡(jiǎn)化，就能減少官僚主

27、義和各種失誤，從而降低行政成本。行政人員的素質(zhì)主要有以下幾個(gè)方麗，其一，政治素質(zhì)。在新的歷史時(shí)期，對(duì)行政人員的要求就是要忠于國(guó)家、忠于法律、忠于自己為之奮斗的事業(yè)。要有全心全意為人民服務(wù)的思想境界。哥哥有公仆意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把人民的利益放在第一位，自覺(jué)執(zhí)行黨的群眾路線，傾聽(tīng)群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，盡心盡力為群眾排憂解難。其土，品德素質(zhì)。孔子論政政者正也‘子帥以正，孰敢不iE“透徹地說(shuō)明了行政管理者的品行修養(yǎng)在行政活動(dòng)中

28、的重要意義。，行政人員要具備高尚的人格品行和高度的廉潔白律意識(shí)，心5盟裝著國(guó)家，正確對(duì)待自己的得失。要有正確的人生觀，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，在生活上要從嚴(yán)要求，積極向上，不放縱自己，自覺(jué)抵制拜金~義、享樂(lè)主義，反對(duì)腐化，要作風(fēng)iE派，辦事公道，要善于團(tuán)結(jié)同志:要坦蕩樂(lè)觀，要嚴(yán)于律己，寬以待人。其二，知識(shí)素質(zhì)。行政人員從事的是一項(xiàng)兼有科學(xué)性和藝術(shù)性雙重特點(diǎn)的創(chuàng)造性工作o隨著社會(huì)化分工日益加劇，行政管理也日趨專(zhuān)門(mén)化，特別是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的來(lái)

29、|脂，對(duì)于行政人員的知識(shí)素質(zhì)的要求越來(lái)越高。合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)是有效開(kāi)展行政活動(dòng)的保證，是行政藝術(shù)創(chuàng)造的基礎(chǔ)。行政人員的知識(shí)素質(zhì)結(jié)構(gòu)主要有三個(gè)方面:較全面的文化知識(shí)素養(yǎng)、較扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)才子、較卒富的管理知識(shí)。行政人員要善于學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)用心思考、用心說(shuō)話、用心f故事。要內(nèi)外兼修、開(kāi)拓創(chuàng)新、繼承先賢，澤被后世o一個(gè)有科學(xué)創(chuàng)造新能力的人，不但要有科學(xué)知識(shí)，還要有藝術(shù)修養(yǎng)?！ㄒ褜W(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、…科精神追求、…種思想境界來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)對(duì)待

30、，刻苦學(xué)習(xí)，具備做好本職工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力。(作者單位z渤海大學(xué))團(tuán)職場(chǎng)調(diào)查CAREERHORIZON提高行政管理置律效率陶凡點(diǎn)思考文／李素英我國(guó)古代思想家很早就已提出近似于效率的概念，如“效功效績(jī)”等。一般而言，效率就是泛指日常工作中所獲得的勞動(dòng)效果與消耗的勞動(dòng)量的比率。到了21世紀(jì)，行政管理學(xué)把它引申為行政效率。即是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在從事行政管理活動(dòng)中所得到的勞動(dòng)效果和社會(huì)效益同所消耗的人力、物力、財(cái)力、時(shí)間等因素之間的比

31、率關(guān)系。人們?cè)趩挝粫r(shí)間和空間內(nèi)開(kāi)展行政活動(dòng)，并獲得改造客觀世界和主觀世界的社會(huì)效果，同時(shí)也必須承擔(dān)一定的消耗。簡(jiǎn)言之，行政效率就是行政產(chǎn)出與行政投入的比率關(guān)系。提高行政工作效率是行政管理工作的目標(biāo)之一。在我們?nèi)粘５男姓芾碇?，往往重視工作過(guò)程與投入，卻忽視結(jié)果和產(chǎn)出，從而導(dǎo)致行政效率低下。一、行政效率低下的原因1組織層次與管理幅度之間不能有效協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政企不分，政事不分，橫向劃分過(guò)細(xì)，推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，常見(jiàn)的有辦事拖拉、無(wú)人負(fù)

32、責(zé)、互相推諉、互相制肘、人浮于事、講究排場(chǎng)，這將直接影響行政效率。因此，組織的縱向分層和橫向劃分要符合兩者關(guān)系的規(guī)律性。組織層次是縱向組織結(jié)構(gòu)的等級(jí)層次；管理幅度是橫向組織的管理控制跨度，即一個(gè)管理者能夠直接管轄的人員數(shù)目，這個(gè)數(shù)目是有限的，超過(guò)了限度，就需要將組織劃分為若干層次。盡可能減少政府的組織層次，并科學(xué)地配置相應(yīng)的幅度，才有可能實(shí)現(xiàn)行政高效率。組織中的管理幅度與組織層次之間的關(guān)系有一定的規(guī)律性，當(dāng)組織規(guī)模一定的情況下，較大的幅

33、度意味著較少的層次，較小的幅度意味著較多的層次，一般情況下，層次越多，信息溝通越遲緩，信息失真的可能性越大；管理幅度越寬，協(xié)調(diào)越困難。面對(duì)龐雜的管理對(duì)象，無(wú)法進(jìn)行有針對(duì)性的具體管理，只能采取粗放的、僵硬的管理方式，以致官僚機(jī)構(gòu)膨脹、行政效率低下，很難保證行政管理工作的效率與活力。2管理方式陳舊單一，行政管理體制僵化。傳統(tǒng)的管理方式，強(qiáng)調(diào)思想政治工作，注重政治管理，沒(méi)有考慮各類(lèi)行政人員的具體工作性質(zhì)、社會(huì)責(zé)任和職業(yè)特點(diǎn)。這種傳統(tǒng)的方法雖然

34、操作簡(jiǎn)便，并為組織部門(mén)所熟悉，但不利于按照工作的不同特點(diǎn)，對(duì)工作人員進(jìn)行有針對(duì)性的管理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)客觀形勢(shì)發(fā)展的需要。在現(xiàn)今的行政管理中，個(gè)人情感因素被徹底排除于行政過(guò)程之處。行政人員成為政策執(zhí)行的工具，行政人員對(duì)制度的技術(shù)性依賴(lài)越大，所應(yīng)具備的責(zé)任感就越低。我們知道，行政體系是一個(gè)權(quán)力體系，如果這個(gè)體系中每個(gè)掌握權(quán)力的人都喪失了責(zé)任感，僅僅依靠外在的規(guī)定來(lái)強(qiáng)化他們的責(zé)任的話，這個(gè)權(quán)力體系就會(huì)背離其公共性質(zhì)，而變異為權(quán)力集團(tuán)專(zhuān)屬的權(quán)力

35、，從而會(huì)處于與社會(huì)、與公眾相對(duì)立的境地。也就會(huì)造成行政效率低下。5行政人員素質(zhì)不高、缺乏服務(wù)意識(shí)。行政管理活動(dòng)的有效開(kāi)展，需要高素質(zhì)的人才。而現(xiàn)今有些行政管理人員素質(zhì)不高，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。不少人沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練，工作的安排隨機(jī)性大，不是有了某種專(zhuān)門(mén)的知識(shí)才去干某種工作，而是首先干這方面的工作，然后再去積累，這就往往造成經(jīng)驗(yàn)化的工作方法。對(duì)行政人員缺乏有效的考核和監(jiān)督、管理手段落后、干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在

36、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)、人員編制、工作程序等方面人為行事嚴(yán)重，因而積弊甚多，造成很多行政人員頭腦沒(méi)有奮發(fā)向上的勁頭，沒(méi)有全心全意為人民服務(wù)思想理念。二、提高行政效率的思考提高行政效率，是一個(gè)長(zhǎng)期的堅(jiān)持不懈的工作，解決行政低效問(wèn)題必須找出一套綜合的治理辦法，必須樹(shù)立正確的效率觀念。由于行政管理是國(guó)家代表人民對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的，這就要求行政管理工作者必須將提高行政效率上升到為人民服務(wù)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，具備強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。、、坻主設(shè)督意諼。

37、迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，強(qiáng)調(diào)明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供完整而準(zhǔn)確的服務(wù)信息，提供禮貌服務(wù)。服務(wù)是一種基本理念和價(jià)值追求，把行政人員定位與服務(wù)者的角色上，把為社會(huì)服務(wù)、為公眾服務(wù)作為行政工作的基本宗旨。行政管理人員必須首先建立起服務(wù)民眾的基本信念，才可能在這種信念的基礎(chǔ)上明確責(zé)任。而從管理體制上明確行政人員的責(zé)任，則有利于行政人員工作的自由度與創(chuàng)造性發(fā)揮，激發(fā)行政人員的活力與責(zé)任心。在這里，信念是先于責(zé)任的，信念是責(zé)任的支柱，也是責(zé)任發(fā)生的機(jī)制

38、。服務(wù)民眾是一種行為表現(xiàn)，它的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是維護(hù)公共利益，服務(wù)民眾的信念也就是公共利益至上的信念。所以，行政人員的行政行為必須以為人民服務(wù)為宗旨，必須貫穿公共行政公共性的信念，要把公共意志作為行政人員必須加以執(zhí)行的信念。要有勤政為民的“民本”意識(shí)。常懷為民之心一一以民為本，心里永遠(yuǎn)想著群眾；常聽(tīng)為民之言一一廣開(kāi)言路，通過(guò)多種途徑，及時(shí)了懈民情，體察民意。常思為民之策一做決策要替群眾著想，代表人民群眾的根本利益。常興為民之舉一一堅(jiān)持不懈地為

39、人民辦實(shí)事，辦好事。應(yīng)該做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，恪守為民之責(zé)，善謀利民之策。2進(jìn)一步改進(jìn)和完善激勵(lì)機(jī)制。心理學(xué)家認(rèn)為，人的需要是其行為的原初動(dòng)力。從人的需要出發(fā)，正確運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，能極大地提高行政效率。激勵(lì)機(jī)制是激發(fā)行政人員工作熱情的動(dòng)力，完善的激勵(lì)機(jī)制是行政系統(tǒng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的潤(rùn)滑劑。一要加強(qiáng)目標(biāo)激勵(lì)。在制定目標(biāo)管理責(zé)任制時(shí)，應(yīng)將定量與定性指標(biāo)結(jié)合起來(lái)，明確落實(shí)每一個(gè)人的具體任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求，使之在目

40、標(biāo)導(dǎo)向下，司職盡責(zé)，達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，形成以實(shí)際評(píng)優(yōu)劣的競(jìng)爭(zhēng)局面。通過(guò)對(duì)相同機(jī)構(gòu)和同等級(jí)別實(shí)行報(bào)酬差異的原則，打破“大鍋飯”和平均主義，使行政人員更注重自己的能力發(fā)揮與責(zé)任感。二要運(yùn)用情感激勵(lì)。行政領(lǐng)導(dǎo)要尊重人、理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、注意人的個(gè)性，要有針對(duì)性地為行政人員排憂解難，使他們感到組織的溫暖，產(chǎn)生對(duì)組織的向心力。三要完善考核激勵(lì)，對(duì)行政人員進(jìn)行定期或不定期考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，可以采用額外獎(jiǎng)金發(fā)放制度，額外獎(jiǎng)金可以依據(jù)任務(wù)的客觀數(shù)據(jù)、每個(gè)人

41、的工作義務(wù)和效率同時(shí)考慮，作出考慮的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是部門(mén)之間的總體水平及每個(gè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部情況。3提高行政人員的素質(zhì)。行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)的而又藝術(shù)的管理，行政機(jī)構(gòu)也就可以實(shí)現(xiàn)層級(jí)簡(jiǎn)化，就能減少官僚主義和各種失誤，從而降低行政成本。行政人員的素質(zhì)主要有以下幾個(gè)方面：其一，政治素質(zhì)。在新的歷史時(shí)期，對(duì)行政人員的要求就是要忠于國(guó)家、忠于法律、忠于自己為之奮斗的事業(yè)。要有全心全意為人民服務(wù)的思想境界。要有公仆意識(shí)，

42、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把人民的利益放在第一位，自覺(jué)執(zhí)行黨的群眾路線，傾聽(tīng)群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，盡心盡力為群眾排憂解難。其二，品德素質(zhì)?？鬃诱撜罢哒?，子帥以正，孰敢不正”透徹地說(shuō)明了行政管理者的品行修養(yǎng)在行政活動(dòng)中的重要意義。，行政人員要具備高尚的人格品行和高度的廉潔自律意識(shí)，心里裝著國(guó)家，正確對(duì)5自己的得失。要有正確的人生觀，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，在生活上要從嚴(yán)要求，積極向上，不放縱自己，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義，反

43、對(duì)腐化；要作風(fēng)正派，辦事公道，要善于團(tuán)結(jié)同志t要坦蕩樂(lè)觀；要嚴(yán)于律己，寬以待人。其三，知識(shí)素質(zhì)。行政人員從事的是一項(xiàng)兼有科學(xué)性和藝術(shù)性雙重特點(diǎn)的創(chuàng)造性工作。隨著社會(huì)化分工日益加劇，行政管理也日趨專(zhuān)門(mén)化，特別是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的來(lái)臨，對(duì)于行政人員的知識(shí)素質(zhì)的要求越來(lái)越高。合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)是有效開(kāi)展行政活動(dòng)的保證，是行政藝術(shù)創(chuàng)造的基礎(chǔ)。行政人員的知識(shí)素質(zhì)結(jié)構(gòu)主要有三個(gè)方面：較全面的文化知識(shí)素養(yǎng)，較扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)才干、較豐富的管理知識(shí)。行政人員要善于學(xué)

44、習(xí)，勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)用心思考、用心說(shuō)話、用心做事。要內(nèi)外兼修、開(kāi)拓創(chuàng)新、繼承先賢，澤被后世。一個(gè)有科學(xué)創(chuàng)造新能力的人，不但要有科學(xué)知識(shí)，還要有藝術(shù)修養(yǎng)。一定要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)對(duì)待，刻苦學(xué)習(xí)，具備做好本職工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力。(作者單位：渤海大學(xué))萬(wàn)方數(shù)據(jù)職場(chǎng)調(diào)麓CAREERHIZON掘南街融籬堪l(fā):作施建S幽幾點(diǎn)恩稽久幸!$..我國(guó)古代思想家很早就已提出近似于效率的概念，如“效功“效績(jī)“等。一般

45、而言，效率就是泛指日常工作中所獲得的勞動(dòng)效果與消耗的勞動(dòng)囊的比率D到了21世紀(jì)，行政管理學(xué)把它引申為行政效率o即是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在從事行政管瑯活動(dòng)中所得到的勞動(dòng)效果和社會(huì)效直在同所消耗的人力、物力、財(cái)力、時(shí)間等因素之間的比率關(guān)系o人們?cè)趩挝粫r(shí)間和空間內(nèi)開(kāi)展行政活動(dòng)，并獲得改造客觀世界和主觀世界的社會(huì)效果，同時(shí)也必須承擔(dān)一定的消耗。簡(jiǎn)言之，行政效率就是行政產(chǎn)出與行政投入的比率關(guān)系。提高行政工作效率是行政管理工作的目標(biāo)之一口在我們

46、日常的行政管理中，往往重視工作過(guò)程與投入，卻忽視結(jié)果和產(chǎn)出，從而導(dǎo)致行政效率低，下。一、行政效~1a:下的原因1.組織層次與管J!幅度之間不能有效協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政企不分，政事不分，橫向劃分過(guò)細(xì)，推i委扯皮現(xiàn)象嚴(yán)囊，常見(jiàn)的有辦事拖拉、無(wú)人負(fù)責(zé)、互相推i委、互相制肘、人浮于事、講究排場(chǎng)，這將直接影響行政效率。因此，組織的縱向分展和橫向劃分要符合兩者關(guān)系的規(guī)律性。組織層次是縱向組織結(jié)構(gòu)的等級(jí)層次g管理幅度是橫向組織的管理控制跨度，即一個(gè)

47、管1盟者能夠直接管轄的人員數(shù)目，這個(gè)數(shù)目是有限的，超過(guò)了限度，就需要將組織劃分為若干層次。盡可能減少政府的組織層次，并科學(xué)地配置相應(yīng)的幅度，才有可能實(shí)現(xiàn)行政高效率。組織中的管理幅度與組織層次之間的關(guān)系有…寇的規(guī)律性，當(dāng)組織規(guī)模一定的情況下，較大的幅度意味著較少的層次，較小的幅度意味著較多的層次，…般情況下，層次越多，信息溝通越遲緩，信息失真的可能性越大，管理幅度越寬，協(xié)調(diào)越困難。麗對(duì)龐雜的管理對(duì)象，無(wú)法進(jìn)行有針對(duì)性的具體管1型，只能采取

48、粗放的、僵硬的管理方式，以致官僚機(jī)構(gòu)膨脹、行政效率低下，很難保證行政管l!工作的效率與活力。2.管理方式陳l日學(xué)一，行政管理體制僵化。傳統(tǒng)的管理方式，強(qiáng)調(diào)思想政治工作，注重政治管理，沒(méi)有考慮各類(lèi)行政人員的具體工作性質(zhì)、社會(huì)責(zé)任和職業(yè)特點(diǎn)。這種傳統(tǒng)的方法雖然操你簡(jiǎn)便，并為組織部門(mén)所熟悉，但不利于按照工你的不同特點(diǎn)，對(duì)工作人員進(jìn)行有針對(duì)性的管理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)客觀形勢(shì)發(fā)展的需要。在現(xiàn)今的行政管理中，個(gè)人情感因素被徹底排除子行政過(guò)程之處。行政人

49、員成為政策執(zhí)行的工具，行政人員對(duì)制度的技術(shù)性依賴(lài)越大，所~具備的責(zé)任感就越低。我們知道，行政體系是一個(gè)權(quán)力體系，如果這個(gè)體系中每個(gè)掌握權(quán)力的人都喪失了責(zé)任感，僅僅依靠外夜的規(guī)定來(lái)強(qiáng)化他們的責(zé)任的話，這個(gè)權(quán)力體系就會(huì)背離其公共性質(zhì)，而變異為權(quán)力集團(tuán)專(zhuān)騰的權(quán)力，從而會(huì)處于與社會(huì)、與公眾相對(duì)立的境地。也就會(huì)造成行政效率低下。3行政人員索質(zhì)不高、缺乏服務(wù)意識(shí)。行政管理活動(dòng)的有效開(kāi)展，需要高素質(zhì)的人才。而現(xiàn)今有些行政管理人員素質(zhì)不高，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)

50、需要。不少人沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練，工作的安排隨機(jī)性大，不是有了某種專(zhuān)門(mén)的知識(shí)才去干某種工作，而是首先干這方面的工作，然后再去積累，這就往往造成經(jīng)驗(yàn)化的工作為法。對(duì)行政人員缺乏有效的考核和覽督、管理孚段落后、千多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在機(jī)構(gòu)設(shè)慧、職權(quán)、人員編制、工作程序等方商人為行事嚴(yán)囊，因而積弊甚多，造成很多行政人員頭腦沒(méi)有奮發(fā)向上的勁頭，沒(méi)有貪心全意為人民服務(wù)思想理念?！嵘谈墩实乃伎继岣咝姓剩且粋€(gè)長(zhǎng)

51、期的堅(jiān)持不懈的工作，解決行政低效問(wèn)題必須找出…套綜合的治理辦法，必須樹(shù)立正確的效率觀念。由于行政管理是國(guó)家代表人民對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的，這就要求行政管理工作者必須將提離行政效率上升到為人民服務(wù)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，具備強(qiáng)烈的摹.ill:心和高度的責(zé)任感。飛、城立m唱隊(duì)與T吁良好、。混合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，強(qiáng)調(diào)明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，搜供完f壁而準(zhǔn)確的服務(wù)信息，提供禮貌服務(wù)。服務(wù)是一種基本理念和價(jià)值追求，把行政人員定位與服務(wù)者的角色上，把為社會(huì)服務(wù)、為公

52、眾服務(wù)作為行政工作的基本宗旨o(jì)行政管現(xiàn)人員必須首先建立起服務(wù)民眾的基本信念，才可能在這種信念的基礎(chǔ)上明確責(zé)任。而從管理體制上明確行政人員的責(zé)任，則有利于行政人員工作的自由度與創(chuàng)造性發(fā)揮，激發(fā)行政人員的活力與責(zé)任心。在這里，信念是先于責(zé)任的，信念是責(zé)任的支柱，也是責(zé)任發(fā)生的機(jī)制。服務(wù)民眾是種行為表現(xiàn)，它的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是維護(hù)公共利益，服務(wù)民眾的信念也就是公共利益至上的信念o所以，行政人員的行政行為必須以為人民服務(wù)為宗旨，必須貫穿公共行政公共性

53、的信念，要把公共意志作為行政人員必須加以執(zhí)行的信念。哥哥有勤政為民的“民本“意識(shí)。常懷為民之心~一以民為本，心黑永遠(yuǎn)想著群眾，常聽(tīng)為民之言一一廣開(kāi)言路，通過(guò)多種途徑，及時(shí)了解民惰，體察民意。常思為民之策一做決策要替群眾著想，代表人民群眾的根本利益。常興為民之舉……堅(jiān)持不懈地為人民辦實(shí)事，辦好事。應(yīng)該做到“民有所呼，我有所應(yīng)恪守為民之賞，替謀利民之策。2.進(jìn)一步改進(jìn)和完總激勵(lì)機(jī)制。心理學(xué)家認(rèn)為，人的需要是其行為的原初動(dòng)力。從人的需要出發(fā)，

54、正確運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，能極大地提高行政效率。激勵(lì)機(jī)制是激發(fā)行政人員工作熱情的動(dòng)力，完善的激勵(lì)機(jī)制是行政系統(tǒng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的潤(rùn)滑劑。一要加強(qiáng)目標(biāo)激勵(lì)。在制定目標(biāo)管理責(zé)任制時(shí)，應(yīng)將定量與定性指標(biāo)結(jié)合起來(lái)，明確落實(shí)每叫個(gè)人的具體任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求，使之在目標(biāo)導(dǎo)向下，司職盡責(zé)，達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，形成以實(shí)際評(píng)優(yōu)劣的競(jìng)爭(zhēng)局面。通過(guò)對(duì)相同機(jī)構(gòu)和同等級(jí)別實(shí)行報(bào)酬差異的原則，打破“大鍋飯“和平均主義，使行政人員更注愛(ài)自f己的能力發(fā)揮與責(zé)任

55、感。二要運(yùn)用情感激勵(lì)。行政領(lǐng)導(dǎo)要尊重人、理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、注意人的個(gè)性，要有針對(duì)性地為行政人員排憂解難，使他們感到組織的溫暖，產(chǎn)生對(duì)組織的向心力。二二哥哥完善考核激勵(lì)，對(duì)行政人員進(jìn)行定期或不定期考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，可以采用額外獎(jiǎng)金發(fā)放制度，額外獎(jiǎng)金可以依據(jù)任務(wù)的客觀數(shù)據(jù)、每個(gè)人的工作義務(wù)和效率同時(shí)考慮，作出考慮的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是部門(mén)之間的總體水平及每個(gè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部情況。3.提高行政人員的索碗。行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠

56、實(shí)現(xiàn)科學(xué)的而又藝術(shù)的管理，行政機(jī)構(gòu)也就可以實(shí)現(xiàn)層級(jí)簡(jiǎn)化，就能減少官僚主義和各種失誤，從而降低行政成本。行政人員的素質(zhì)主要有以下幾個(gè)方麗，其一，政治素質(zhì)。在新的歷史時(shí)期，對(duì)行政人員的要求就是要忠于國(guó)家、忠于法律、忠于自己為之奮斗的事業(yè)。要有全心全意為人民服務(wù)的思想境界。哥哥有公仆意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把人民的利益放在第一位，自覺(jué)執(zhí)行黨的群眾路線，傾聽(tīng)群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，盡心盡力為群眾排憂解難。其土，品德素質(zhì)?？鬃诱撜哒?/p>

57、也‘子帥以正，孰敢不iE“透徹地說(shuō)明了行政管理者的品行修養(yǎng)在行政活動(dòng)中的重要意義。，行政人員要具備高尚的人格品行和高度的廉潔白律意識(shí)，心5盟裝著國(guó)家，正確對(duì)待自己的得失。要有正確的人生觀，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，在生活上要從嚴(yán)要求，積極向上，不放縱自己，自覺(jué)抵制拜金~義、享樂(lè)主義，反對(duì)腐化，要作風(fēng)iE派，辦事公道，要善于團(tuán)結(jié)同志:要坦蕩樂(lè)觀，要嚴(yán)于律己，寬以待人。其二，知識(shí)素質(zhì)。行政人員從事的是一項(xiàng)兼有科學(xué)性和藝術(shù)性雙重特點(diǎn)的創(chuàng)造性工作

58、o隨著社會(huì)化分工日益加劇，行政管理也日趨專(zhuān)門(mén)化，特別是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的來(lái)|脂，對(duì)于行政人員的知識(shí)素質(zhì)的要求越來(lái)越高。合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)是有效開(kāi)展行政活動(dòng)的保證，是行政藝術(shù)創(chuàng)造的基礎(chǔ)。行政人員的知識(shí)素質(zhì)結(jié)構(gòu)主要有三個(gè)方面:較全面的文化知識(shí)素養(yǎng)、較扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)才子、較卒富的管理知識(shí)。行政人員要善于學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)用心思考、用心說(shuō)話、用心f故事。要內(nèi)外兼修、開(kāi)拓創(chuàng)新、繼承先賢，澤被后世o一個(gè)有科學(xué)創(chuàng)造新能力的人，不但要有科學(xué)知識(shí)，還要有藝術(shù)修養(yǎng)。