淺析提高高校行政管理工作效率的措施

1、<p>　　淺析提高高校行政管理工作效率的措施</p><p>　　【摘 要】高校行政管理工作是高等教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。在新形勢(shì)下，隨著高等教育事業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大、辦學(xué)水平和辦學(xué)層次的不斷提升，高校生存和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，行政管理工作的地位越來(lái)越不可忽視。行政管理工作服務(wù)于教學(xué)和科研，因此管理工作效率和管理水平與學(xué)校整體的辦學(xué)效益、科研水平密切相關(guān)，同時(shí)也關(guān)系到高校的社會(huì)形象和聲譽(yù)。因此各大高校

2、深化其行政管理工作，充分發(fā)揮行政管理職能，提高行政管理工作效率是促進(jìn)高等教育事業(yè)進(jìn)一步長(zhǎng)期發(fā)展的需要。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】高校；行政管理；工作效率；措施 </p><p>　　一、提高高校行政管理工作效率的意義和必要性。 </p><p>　　隨著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前高校辦學(xué)的規(guī)模越來(lái)越大，辦學(xué)質(zhì)量也得到了一定的提升。但是隨著高校之間日益激烈的

3、競(jìng)爭(zhēng)，使得我國(guó)的高校開(kāi)始正視行政管理方面的問(wèn)題，高校的行政管理體制改革開(kāi)始成為教育研究的焦點(diǎn)。行政管理效率的低下是改革前進(jìn)道路上最主要的問(wèn)題之一。因此，行政管理效率的改進(jìn)具有必要性，也具備可行性。行政管理工作效率的提高對(duì)我國(guó)高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展有著重大意義。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： </p><p>　?。ㄒ唬┙∪茖W(xué)合理的管理體制的需要 </p><p>　　在新形勢(shì)下，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不

4、斷地快速發(fā)展，促進(jìn)了整個(gè)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，而高校的行政管理工作作為高校的重要組成部分，從內(nèi)到外，自上而下，行政工作的方方面面都在發(fā)生新的變化。因此，面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。而高校改革建設(shè)的必經(jīng)之路就是健全科學(xué)合理規(guī)范的管理體制。高校的改革之路必定是艱辛的，雖然，近年來(lái)高校的改革創(chuàng)新取得了一定的成效，但是相比于改革任務(wù)的迫切性和艱巨性來(lái)說(shuō)，效果不夠明顯，力度不都大，涉及面不夠廣。因而，通過(guò)建立完善地、健全地、科學(xué)合理地管理體制，不斷協(xié)

5、調(diào)各部門、各人員之間的關(guān)系，及時(shí)有效的解決行政工作面臨的各種問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)高校的各項(xiàng)教學(xué)、科研工作產(chǎn)生積極的推動(dòng)力。科學(xué)合理的管理體制對(duì)于行政工作改革是十分必要的。 </p><p>　?。ǘ┟媾R日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的需要 </p><p>　　我國(guó)高等教育事業(yè)在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展時(shí)，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)也越加激烈。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不僅是來(lái)自國(guó)內(nèi)的其他高校，現(xiàn)在還面臨著來(lái)自國(guó)外其他高校的競(jìng)爭(zhēng)壓力?，F(xiàn)在高校之間

6、的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅局限于科研水平、教學(xué)水平的競(jìng)爭(zhēng)了，已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向搶奪生源的低級(jí)競(jìng)爭(zhēng)?？茖W(xué)技術(shù)、人文素質(zhì)和管理水平的競(jìng)爭(zhēng)，才是高校之間的競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)。要想在這場(chǎng)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，立于不敗之地，就必須以培養(yǎng)人才為目標(biāo)，加速提高科教水平、人文素養(yǎng)以及行政管理水平，以此保證高校在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中具備優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。所以，行政管理工作效率的提高是現(xiàn)今競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的需要。 </p><p>　?。ㄈ?shù)立高校良好形象的需要 &l

7、t;/p><p>　　高校各項(xiàng)教學(xué)、科研工作的開(kāi)展和實(shí)施與行政管理工作的效率及質(zhì)量密切相關(guān)，而高校各項(xiàng)教學(xué)、科研工作的效率及質(zhì)量又直接影響高校在社會(huì)上的形象及聲譽(yù)。高校行政管理部門既是執(zhí)行決策的主體，也是為科研和教學(xué)這兩大社會(huì)功能服務(wù)的基礎(chǔ)。行政管理部門在為科研和教學(xué)服務(wù)的過(guò)程中，構(gòu)建了一座社會(huì)各界認(rèn)識(shí)、了解高校及高校與社會(huì)各界相互溝通和交流的重要橋梁，也是國(guó)家高等教育管理系統(tǒng)中承上啟下、綜合協(xié)調(diào)的紐帶。所以，高校的

8、行政管理效率的提高能全面促進(jìn)高校教學(xué)、科研工作的順利進(jìn)行，增進(jìn)高校與社會(huì)各界的交流與認(rèn)識(shí)，不斷提升和鞏固高校的形象及地位。 </p><p>　　二、制約高校行政管理工作效率提高的因素分析 </p><p>　　目前，影響高校行政管理工作效率提升的因素主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： </p><p>　　（一）行政管理的工作制度缺乏科學(xué)性、規(guī)范性、合理性 </p&g

9、t;<p>　　影響行政管理工作效率提高的一個(gè)重要因素是行政管理工作體制的不健全，也就是說(shuō)管理工作沒(méi)有進(jìn)入規(guī)范化的工作制度軌道。因?yàn)椴灰?guī)范化的工作制度，從而造成高校管理工作效率低下。在管理工作中，總是憑借個(gè)人的主觀意識(shí)和歷史經(jīng)驗(yàn)，在處理管理工作時(shí)，隨意性大，這種情況必然會(huì)造成整個(gè)行政管理水平低，工作效率差。 </p><p>　　同時(shí)，高校管理體制機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，這種管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)制

10、度的需要。許多高校設(shè)置的行政機(jī)構(gòu)和職位過(guò)多，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、職責(zé)不清。這種情況不利于高校行政管理各部門，也不利于各部門、各層次之間的溝通協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致行政效率下降。 </p><p>　?。ǘ﹤鹘y(tǒng)的管理觀念造成工作效率的低下 </p><p>　　由于高校采用的是層次性結(jié)構(gòu)管理體制――金字塔式，這種金字塔式的管理結(jié)構(gòu)必定會(huì)造成管理過(guò)程的運(yùn)作節(jié)奏緩慢，進(jìn)而使得行政管理工作呈現(xiàn)出一種

11、低效率、慢速度的現(xiàn)象。在高校行政管理部門中，這些管理人員自上而下的都存在著低工作效率問(wèn)題，主要原因有部分工作人員時(shí)間觀念不強(qiáng)，工作主動(dòng)積極性不夠；另一方面，傳統(tǒng)的管理觀念認(rèn)識(shí)管理就是“三管”，即“管人、管事、管物”，而沒(méi)有真正的樹(shù)立起正確的服務(wù)意識(shí)。這種管理觀念導(dǎo)致大多是行政人員只是被動(dòng)的執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策，從而缺乏對(duì)工作的創(chuàng)新性和提高工作效率的積極性，這些都在一定程度上制約著高校行政管理效率的提高。 </p><p&

12、gt;　?。ㄈ?duì)行政管理工作的地位的忽視 </p><p>　　作為行政管理部門既要掌握高質(zhì)量的管理水平，也要樹(shù)立起正確的服務(wù)意識(shí)。而大多數(shù)行政部門卻根本沒(méi)有正確的服務(wù)觀念。在高校內(nèi)，上至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，下至普通教職工，大部分人都認(rèn)為行政管理工作無(wú)關(guān)緊要，忽視了行政管理工作在高校發(fā)展中的重要地位。認(rèn)為管理機(jī)構(gòu)行政人員可有可無(wú)，可多可少，人員素質(zhì)可高可低。這種錯(cuò)誤的行政管理觀念，自然而然會(huì)導(dǎo)致行政管理人員對(duì)自己工作的消

13、極怠慢，缺乏責(zé)任感。在處理工作過(guò)程中，不追求工作的創(chuàng)新性，只是消極的執(zhí)行上級(jí)決策。 </p><p>　?。ㄋ模┬姓芾砣藛T綜合素質(zhì)不高 </p><p>　　由于傳統(tǒng)的習(xí)慣，高校的行政管理人員大多是畢業(yè)留校的學(xué)生或者是從教師崗位走向管理崗位的人員，這些人多數(shù)為非管理專業(yè)，一般都沒(méi)有系統(tǒng)地學(xué)過(guò)管理知識(shí)等。因此，對(duì)于管理方面的知識(shí)特別是現(xiàn)代管理知識(shí)，掌握得不多。 　　另一方面，高校的行政崗

14、位上教職工家屬及子弟占了很大比例，這類人員存在著學(xué)歷層次不高，素質(zhì)參差不齊種種情況，從而致使行政管理人員管理水平結(jié)構(gòu)不平衡，這也是影響著整體的行政管理工作效率提高的因素之一。 </p><p>　　最后，由于高校對(duì)于行政管理工作的輕視，從而使得行政人員年齡偏大、待遇偏低、學(xué)歷偏低、進(jìn)修機(jī)會(huì)偏少等情況。這些情況的進(jìn)一步導(dǎo)致了行政管理人員的流動(dòng)性大、工作積極性不高等現(xiàn)象的產(chǎn)生，這些也都嚴(yán)重影響著行政管理工作的效率。

15、</p><p>　　三、提高高校行政管理工作效率的措施 </p><p>　?。ㄒ唬┙⒔∪墓芾硪?guī)章制度 </p><p>　　我國(guó)的高?；旧喜捎玫亩际菍哟谓Y(jié)構(gòu)型管理體制――金字塔式。這種金字塔式的管理結(jié)構(gòu)導(dǎo)致行政權(quán)力過(guò)分集中，因此有必要把權(quán)力適當(dāng)分散并下放到各個(gè)院、系。與此同時(shí)，新的行政管理制度要注重培養(yǎng)法制意識(shí)，要重視依法行政、依法治校，提高并維護(hù)行政管理

16、的相關(guān)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。同時(shí)增加考評(píng)體系，使之成為行政管理體系改革的一個(gè)方面。高校應(yīng)該要認(rèn)識(shí)到，考評(píng)制度只是作為提高工作效率的一種手段，而非最終目的。高校管理層要對(duì)考評(píng)制度內(nèi)容的設(shè)計(jì)、方法、過(guò)程以及結(jié)果嚴(yán)謹(jǐn)、公平、公正的對(duì)待。通過(guò)考評(píng)制度的建立來(lái)激發(fā)行政管理人員工作的激情、增進(jìn)工作積極性和創(chuàng)新性，從而實(shí)現(xiàn)提高管理工作效率這一最終目的。 </p><p>　　（二）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，培養(yǎng)服務(wù)意識(shí) <

17、/p><p>　　行政管理工作是服務(wù)于教學(xué)工作和科研工作的，因此管理工作的客體是廣大師生以及在校職工對(duì)行政管理工作的滿意度。但是在我國(guó)一些高校存在著行政人員對(duì)專任教師的學(xué)術(shù)權(quán)力干涉甚至進(jìn)行制約，行政人員對(duì)教師人員發(fā)號(hào)施令，這種把行政工作的內(nèi)容“服務(wù)”錯(cuò)認(rèn)為“管理”，把服務(wù)對(duì)象錯(cuò)誤的理解為被管理對(duì)象的現(xiàn)象，造成教師難以參與高校決策等等問(wèn)題。因此，這種傳統(tǒng)的錯(cuò)位觀念必須轉(zhuǎn)變，作為行政人員要充分理解高校行政管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)性

18、，要樹(shù)立正確的服務(wù)意識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到行政管理的客體是服務(wù)對(duì)象并不是被管理者，要深刻認(rèn)識(shí)到管理工作的本質(zhì)是服務(wù)工作。因此，轉(zhuǎn)變管理觀念，培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)對(duì)工作效率的提高至關(guān)重要。 </p><p>　?。ㄈ┲匾曅姓芾砉ぷ鳎瑯?shù)立正確的效率工作 </p><p>　　通過(guò)積極正面的宣傳和教育使大家真正認(rèn)識(shí)到行政管理工作的重要性，從而打破消極怠工、懶散懶惰的習(xí)慣，樹(shù)立新的工作效率觀念。不斷強(qiáng)化行政

19、管理人員的管理育人、服務(wù)大家的意識(shí)。嚴(yán)格遵守高校的管理制度，做到行政工作以教學(xué)、科研為中心，形成健康、高效、有序的行政運(yùn)營(yíng)機(jī)制。同時(shí)，高校作為一個(gè)學(xué)術(shù)組織，需要高效率的內(nèi)部運(yùn)作，高質(zhì)量的行政管理是高校有序運(yùn)行的基本前提，只有高效率的行政管理水平，才能保證正常的教學(xué)秩序和科學(xué)研究的有序開(kāi)展，才能不斷提高教學(xué)、科研水平。 </p><p>　?。ㄋ模┨岣咝姓芾砣藛T素質(zhì)，建立優(yōu)良的行政管理隊(duì)伍 </p>

20、<p>　　行政管理工作是高校的重要組成部分，要實(shí)現(xiàn)高校的不斷發(fā)展同時(shí)就要確保高效率、高水平的行政管理，必須要有高素質(zhì)的行政管理人員做保障，因此要不斷加強(qiáng)行政管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，注重對(duì)行政管理人員的培養(yǎng)。不能為了安排教職工家屬及子弟就降低對(duì)行政人員的要求。在選人過(guò)程中，要注重行政人員的專業(yè)、知識(shí)層次、年齡結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理搭配，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平、有活力的行政管理隊(duì)伍。 </p><p>　　其次

21、，行政管理的隊(duì)伍建設(shè)要重視對(duì)行政人員的人才培養(yǎng)。要根據(jù)管理人員自身的發(fā)展方向有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)，提供更多的培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)行政管理人員不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理的理論和方法，掌握科學(xué)管理的技能和手段，不斷更新管理觀念，加強(qiáng)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)累積，從而提高管理能力和工作效率。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1] 徐琴.大學(xué)校長(zhǎng)的地位和基本素質(zhì)

22、[J].科學(xué)中國(guó)人，2011. </p><p>　　[2] 夏書章.行政管理學(xué)[M].廣州：中山大學(xué)出版社，2003.8. </p><p>　　[3] 季誠(chéng)鈞.大學(xué)屬性與結(jié)構(gòu)的組織學(xué)分析[M].北京：人民教育出版社，2006. </p><p>　　[4] 彭宇文.中國(guó)高校法人治理結(jié)構(gòu)研究[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2006，4. </p><