農(nóng)村人民調(diào)解機(jī)制研究——以珠三角某欠發(fā)達(dá)地區(qū)為分析個案.pdf

1、人民調(diào)解作為一項有中國特色的社會主義法律制度,根植于悠久深厚的中華文化土壤之中,長期作為解決社會矛盾糾紛的重要并且有效的方法和途徑,成為了開展農(nóng)村社會治安綜合治理和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要力量,在實踐中發(fā)揮著舉足輕重的作用,被譽(yù)為“東方經(jīng)驗”和維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。隨著人們對法治及其局限性和多元化糾紛解決機(jī)制認(rèn)識的加深,人民調(diào)解作為農(nóng)村糾紛解決機(jī)制中的重要一環(huán),如何充分發(fā)揮其巨大的社會功能成為一項具有重大理論價值和實踐意義的研究課

2、題。筆者基于長期對農(nóng)村問題的關(guān)注以及對人民調(diào)解機(jī)制的興趣,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型的時代背景下,針對轉(zhuǎn)型期農(nóng)村糾紛的特點和對人民調(diào)解決的新需求,選取頗具代表性的珠三角某欠發(fā)達(dá)地區(qū),采用調(diào)查和非介入性的研究方法,通過理論論證、實地調(diào)研和系統(tǒng)分析等三個階段,對中國農(nóng)村人民調(diào)解機(jī)制進(jìn)行深入調(diào)查研究。本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上,首先從選題背景出發(fā),闡述本課題的意義、國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述以及研究內(nèi)容等,介紹了對本課題進(jìn)行研究所要采取的方法,并對本課題的研究對

3、象作了界定。其次是對個案選取的背景進(jìn)行了解析,總結(jié)歸納了轉(zhuǎn)型期農(nóng)村民間糾紛形態(tài)的特點,并在此基礎(chǔ)上詳細(xì)分析了個案農(nóng)村人民調(diào)解機(jī)制的現(xiàn)狀。再次是揭示出目前農(nóng)村人民調(diào)解機(jī)制中存在的問題,并對問題進(jìn)行成因分析。最后面對農(nóng)村人民調(diào)解機(jī)制所存在的現(xiàn)實問題,對現(xiàn)行農(nóng)村人民調(diào)解機(jī)制的改革和完善提出了可操作的制度性建議,具體有三個方面:其一,是從農(nóng)村人民調(diào)解的組織和隊伍建設(shè)著手,健全人民調(diào)解組織,壯大人民調(diào)解隊伍;其二,通過推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)、明確

4、人民調(diào)解適用范圍、增強(qiáng)人民調(diào)解協(xié)議確定性、加大人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障、強(qiáng)化指導(dǎo)和監(jiān)督等五大措施,加強(qiáng)農(nóng)村人民調(diào)解的制度建設(shè);其三,完善人民調(diào)解與“大調(diào)解”和訴訟等其他糾紛解決方式的銜接聯(lián)動機(jī)制。筆者希望提出的這些問題和結(jié)論能夠在農(nóng)村人民調(diào)解機(jī)制的改革完善之路上提供一些有益的探索,使農(nóng)村人民調(diào)解機(jī)制能夠不斷適應(yīng)時代發(fā)展的要求,最大限度發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢,更好地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,實現(xiàn)農(nóng)村社會的長治久安,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會貢