農(nóng)村人民調(diào)解機(jī)制研究——以湖南省D縣為樣本考察.pdf

1、人民調(diào)解作為一項(xiàng)有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律制度，根植于悠久深厚的中華文化土壤之中，長(zhǎng)期作為解決社會(huì)矛盾糾紛的重要并且有效的方法和途徑，成為了開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量，在實(shí)踐中發(fā)揮著舉足輕重的作用，被譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。隨著人們對(duì)法治及其局限性和多元化糾紛解決機(jī)制認(rèn)識(shí)的加深，人民調(diào)解作為農(nóng)村糾紛解決機(jī)制中的重要一環(huán)，如何充分發(fā)揮其巨大的社會(huì)功能成為一項(xiàng)具有重大理論價(jià)值和實(shí)踐意義的研究課

2、題。但是由于我國(guó)幅員遼闊，無(wú)法從整體上全面的了解全國(guó)各個(gè)地區(qū)人民調(diào)解制度的現(xiàn)狀及問(wèn)題，我們就有必要采用小敘事大視野個(gè)案分析，實(shí)地調(diào)研，深度訪談，數(shù)據(jù)分析的研究方法，從個(gè)案和數(shù)據(jù)入手，切入到人民調(diào)解制度的具體問(wèn)題，在深層次上對(duì)具有中國(guó)特色的人民調(diào)解制度進(jìn)行調(diào)查研究。
　　本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，首先從選題背景出發(fā)，闡述本課題的價(jià)值、國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述以及研究?jī)?nèi)容等，介紹了對(duì)本課題進(jìn)行研究所要采取的方法。其次是對(duì)個(gè)案選取的背景進(jìn)行了解析

3、，總結(jié)歸納了現(xiàn)階段農(nóng)村民間糾紛形態(tài)的特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上詳細(xì)分析了調(diào)研對(duì)象地區(qū)調(diào)解糾紛的具體方式，主要有四種：依情理、依據(jù)法律、依據(jù)民間習(xí)慣以及其他方式。再次是揭示出目前調(diào)研對(duì)象地區(qū)農(nóng)村人民調(diào)解機(jī)制運(yùn)行中存在的問(wèn)題，比如：人民調(diào)解組織建設(shè)有待完善、專職人民調(diào)解員的數(shù)量明顯不足、人民調(diào)解員素質(zhì)不高、口頭調(diào)解協(xié)議比重過(guò)大、司法確認(rèn)率低、農(nóng)村人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏等，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行成因分析，其主要包括：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變、人民調(diào)解制度立法方面的不足

4、、政府的支持力度不夠、農(nóng)村高素質(zhì)人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重、人民調(diào)解員對(duì)司法確認(rèn)制度的宣傳力度不夠等。最后，面對(duì)農(nóng)村人民調(diào)解機(jī)制所存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村人民調(diào)解機(jī)制的完善提出了可操作的建議，具體有五個(gè)方面：其一、健全農(nóng)村人民調(diào)解組織，明確人民調(diào)解委員會(huì)的獨(dú)立地位；其二、壯大農(nóng)村人民調(diào)解隊(duì)伍，提高人民調(diào)解員素質(zhì)；其三、增強(qiáng)人民調(diào)解協(xié)議確定性；其四、增加對(duì)農(nóng)村人民調(diào)解的資金投入，調(diào)動(dòng)調(diào)解員積極性；其五、強(qiáng)化人民調(diào)解員對(duì)司法確認(rèn)的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)司法確