鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部：現(xiàn)代權(quán)力網(wǎng)絡(luò)的重構(gòu)——以湖北省米莊鎮(zhèn)為個(gè)案.pdf

1、于建嶸教授在《岳村政治——轉(zhuǎn)型期中國(guó)鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)的變遷》中指出：“現(xiàn)實(shí)政治總是要受到經(jīng)濟(jì)制度及其由此決定和體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)的制約和影響，其生成的基礎(chǔ)只能是現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益”，而“法律本身不能維持秩序，必須有個(gè)權(quán)力支持它，它才有力量……這種權(quán)力不是操在一個(gè)人之手，由一個(gè)人去運(yùn)用。而是操在若干人之手，由若干人去運(yùn)用，就必須有個(gè)安排或順序，不能亂把持、亂運(yùn)用。于是在每個(gè)社會(huì)中都有一個(gè)權(quán)力架構(gòu)或運(yùn)用權(quán)力的系統(tǒng)"。①社會(huì)如此，村莊同樣如

2、此。雖然村莊的權(quán)力機(jī)構(gòu)不屬于政府組織，但它的權(quán)力架構(gòu)對(duì)村莊的治理亦有著至關(guān)重要的作用。建國(guó)以來(lái)，動(dòng)蕩的社會(huì)格局迫切要求權(quán)力的高度集中化，以迎接隨時(shí)可能到來(lái)的危機(jī)和威脅，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，這一黨政系統(tǒng)將權(quán)力牢牢把握的政治網(wǎng)絡(luò)，已不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，并且還表現(xiàn)出極大的矛盾，特別是集體化后期，鄉(xiāng)村的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)受到嚴(yán)重沖擊，農(nóng)民表現(xiàn)出愈來(lái)愈多的不滿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也難以貫徹，變革這一局面的訴求也日見(jiàn)明晰，最終被以家庭聯(lián)產(chǎn)承

3、包責(zé)任制的生產(chǎn)方式所扭轉(zhuǎn)。市場(chǎng)化、現(xiàn)代化浪潮向鄉(xiāng)村社會(huì)撲面而來(lái)，特別是現(xiàn)代的自由、民主、法制、競(jìng)爭(zhēng)、平等等思維理念的彰顯，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村權(quán)力體系已無(wú)法維持正常的運(yùn)作，其不得不順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，重新架構(gòu)起能支撐鄉(xiāng)村治理實(shí)現(xiàn)善治的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)。筆者正是基于此考慮，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的日常權(quán)力運(yùn)作為線索，對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行機(jī)制，以及其中存在的發(fā)展局限進(jìn)行探討，再對(duì)現(xiàn)行權(quán)力的運(yùn)行規(guī)則，及其相比傳統(tǒng)權(quán)力網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)越性進(jìn)行闡述，其目的就在于為探索一條現(xiàn)代權(quán)力網(wǎng)絡(luò)