河南善后救濟分署研究（1946—1947）.pdf

1、本文分三部分論述了二戰(zhàn)后河南地區(qū)善后救濟活動。 一、河南分署的成立及其職員構(gòu)成。中國深受戰(zhàn)爭之害，河南尤甚。戰(zhàn)爭結(jié)束之時，河南民生已瀕絕境。為緩解戰(zhàn)爭所造成的危機，美、中、英等國早在二戰(zhàn)接近尾聲之時就成立了善后救濟組織，即聯(lián)合國善后救濟總署。中國則仿照聯(lián)合國善后救濟總署，先后成立了行政院善后救濟總署以及15個分署。河南分署是其中之一，1945年元旦成立于開封。它匯聚了當(dāng)時國內(nèi)各界精英來從事河南境內(nèi)的善后救濟工作，在組織人事方面有

2、效地保證了善后救濟活動在河南的順利開展。 二、河南分署的物資分配原則及善后救濟措施。善后救濟物資分配恰當(dāng)與否，事關(guān)善后救濟活動的成敗。為此，聯(lián)合國善后救濟總署與行政院善后救濟總署確立了“公平”和“重災(zāi)區(qū)優(yōu)先”的分配原則，并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品收獲的多寡以及交通運輸條件的優(yōu)劣來決定分配給各地救濟物資的順序及數(shù)量。河南分署則遵循“善后重于救濟”和“寓善后于救濟”兩項原則。河南分署在存續(xù)期間，主要實施了基于解救河南民眾生存危機的救濟措施；基