偵查中的比例原則研究.pdf

1、比例原則起源于19世紀(jì)初的德國(guó)警察法,是現(xiàn)代行政法的一項(xiàng)基本原則。其核心就是強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)家權(quán)力和個(gè)人權(quán)利進(jìn)行有比例的分配和平衡,從而達(dá)到限制國(guó)家權(quán)力、保護(hù)個(gè)人權(quán)利的目的。德國(guó)行政法學(xué)鼻祖奧托·麥耶在其著名的《德國(guó)行政法》一書(shū)中將其稱(chēng)之為行政法的“帝王原則”。隨著比例原則的實(shí)踐和發(fā)展,其已經(jīng)逐漸地滲入到刑事法律、民法以及有關(guān)法律制定與解釋的憲法領(lǐng)域。所以應(yīng)該說(shuō),比例原則是適用于立法、行政和司法等所有領(lǐng)域之中的一項(xiàng)基本原則。
　　比例原則

2、很早就已被用在刑事法律之中,尤其是在刑事訴訟中作為控制國(guó)家權(quán)力行使的一項(xiàng)非常重要的原則,其廣泛適用所表現(xiàn)出的生命力就在于它充當(dāng)了一個(gè)有效平衡國(guó)家權(quán)力與個(gè)人權(quán)利的調(diào)節(jié)閥。偵查權(quán)作為一項(xiàng)頗具侵犯性的國(guó)家權(quán)力,在其運(yùn)行過(guò)程中很容易發(fā)生恣意侵犯公民權(quán)利的現(xiàn)象;而隨著我國(guó)民主法治水平的提高,加強(qiáng)對(duì)偵查權(quán)與公民權(quán)利間的比例研究就顯得尤為必要。在當(dāng)前的刑事偵查研究中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題就是,如何將偵查權(quán)的行使控制在適度、必要的限度之內(nèi),適當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)公民的合法

3、權(quán)益,特別是在法律不得不給偵查人員留有相當(dāng)?shù)淖杂煽臻g之時(shí),如何才能保證其自由裁量行為是適度的,不會(huì)為了所謂的正義而不擇手段,不會(huì)采取總成本高于總利益的行為。這就需要有比例原則的調(diào)控。通過(guò)研究對(duì)比例原則在偵查中的運(yùn)用,可以創(chuàng)設(shè)出更加科學(xué)合理、符合自然正義的偵查制度,使偵查行為變得更為規(guī)范、有效,更加有力地保障公民的合法權(quán)益。從而使得偵查權(quán)的運(yùn)行能夠得以在控制犯罪與保障人權(quán)之間保持一種合理而平衡的狀態(tài)。具體而言,就是在案件的偵查中所使用的偵

4、查措施手段的嚴(yán)厲程度必須要同犯罪的危害程度以及對(duì)嫌疑人懷疑的強(qiáng)弱程度成比例,不僅要符合刑事強(qiáng)制措施的目的,而且所侵害的利益要與所保護(hù)的利益相適應(yīng)。
　　本文正是出于在偵查當(dāng)中尋求犯罪控制與人權(quán)保障之間的平衡點(diǎn),或者說(shuō)是臨界點(diǎn),而對(duì)比例原則進(jìn)行研究的。文章以比例原則的內(nèi)涵及其起源為起點(diǎn),以偵查措施的比例構(gòu)建為落腳點(diǎn),對(duì)比例原則在刑事偵查中的必要性、可行性以及其在偵查制度與具體偵查措施中的體現(xiàn)進(jìn)行了分析與論證。全文共分四個(gè)部分:

5、>　　第一章對(duì)比例原則進(jìn)行了深度解讀。首先深入分析了比例原則的內(nèi)涵:手段符合目的的妥當(dāng)性原則、手段所造成損害最小的必要性原則和手段所造成的損害與產(chǎn)出的社會(huì)利益成比例的均衡性原則。接著,對(duì)比例原則的起源與發(fā)展進(jìn)行了分析,論述了比例原則在含義上的發(fā)展過(guò)程以及在適用范圍上的不斷拓展歷程。這主要是說(shuō)明比例原則的適用范圍非常廣泛,而且是人們?cè)诜ㄖ紊鐣?huì)中建立有序社會(huì)的一項(xiàng)根本原則。為下文的論述做鋪墊。最后,還簡(jiǎn)要分析了我國(guó)當(dāng)前對(duì)比例原則的研究及實(shí)踐

6、現(xiàn)狀。
　　第二章主要分析了在偵查中引入比例原則的必要性。首先在現(xiàn)代法治理念的需求方面,從偵查法治化需要有比例原則的調(diào)整與規(guī)范、人權(quán)保障理念以及追求偵查價(jià)值的平衡三個(gè)角度論述了比例原則對(duì)于偵查的重要性與必要性。其次,從偵查權(quán)的運(yùn)行特征角度出發(fā),論述了偵查權(quán)運(yùn)行的行政權(quán)特性,從而自然地得出對(duì)偵查權(quán)運(yùn)行的規(guī)范就有必要運(yùn)用比例原則的結(jié)論。
　　第三章從宏觀角度論述了比例原則與偵查制度的關(guān)系。在偵查制度方面,分析了目前我國(guó)偵查體制中

7、的檢警關(guān)系、控辯關(guān)系、偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部的橫向與縱向關(guān)系等各方面的現(xiàn)狀以及存在的缺陷、問(wèn)題,并按照比例原則的內(nèi)涵及要求對(duì)我國(guó)偵查體制的合理性進(jìn)行了整體分析,以及對(duì)我國(guó)偵查體制的調(diào)整和構(gòu)建提出了一些設(shè)想。在偵查程序方面,深入分析了我國(guó)當(dāng)前偵查程序所存在的定位定性、構(gòu)造模式、追求價(jià)值以及地位等各方面的現(xiàn)狀以及弊端與漏洞,同時(shí),也按照比例原則的內(nèi)涵及要求對(duì)我國(guó)偵查程序的創(chuàng)設(shè)進(jìn)行了比例分析,最后,提出了完善我國(guó)偵查程序所需要進(jìn)行的一些改革措施。

8、>　　第四章從相對(duì)微觀的層面論述了比例原則與各種偵查措施的關(guān)系。應(yīng)該說(shuō),該部分是此文的核心部分,前面所有的論述都要?dú)w宿于此章節(jié)的內(nèi)容。對(duì)比例原則本身的論述以及對(duì)偵查中引入比例原則的必要性分析是為下文作鋪墊就不用多說(shuō)了,而對(duì)偵查體制與偵查程序的比例分析的實(shí)質(zhì)也是圍繞為了使偵查行為、偵查措施更為有效而符合比例原則的運(yùn)行而展開(kāi)的。因?yàn)榫唧w偵查行為的合比例運(yùn)行必須要有一個(gè)符合比例原則的宏觀環(huán)境。該部分主要圍繞如何使偵查措施同犯罪的輕重程度和行為

9、人的人身危險(xiǎn)程度相適應(yīng)進(jìn)行論述的。文章中將偵查措施劃分為強(qiáng)制措施、秘密措施與一般措施三個(gè)層面。在強(qiáng)制措施中,著重討論了逮捕、搜查、扣押等三種較為常見(jiàn)的偵查措施,簡(jiǎn)要分析了其所存在的問(wèn)題與缺陷,并對(duì)其進(jìn)行了比例分析,而且針對(duì)各種偵查措施的問(wèn)題提出了改革與完善的途徑。在秘密偵查措施中,主要從其啟動(dòng)條件、適用范圍、實(shí)施與當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)等方面討論了監(jiān)聽(tīng)與誘惑偵查兩種措施比例規(guī)范問(wèn)題。在一般偵查措施方面,由于其可能造成的侵害比較微小,所以只是簡(jiǎn)單