基于公民參與的地方政府公信力研究.pdf

1、政府公信力是衡量政府信用狀況和信用程度的一個重要概念,它是指政府依據(jù)自身的信用所獲得的社會公眾的信任程度。政府公信力關(guān)系到一個國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的發(fā)展,在整個社會信用體系中處于核心地位。然而,政府公信力下降已經(jīng)成為困擾世界上許多國家的一個不容忽視的問題。隨著我國社會、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國的政府公信力問題也日益凸顯,一些地方政府的失信行為嚴(yán)重影響了我國和諧社會的建設(shè),甚至引發(fā)了一系列社會問題。提高政府公信力,重塑政府形象,已經(jīng)成

2、為當(dāng)前我國各級政府亟待解決的一個重要問題。國外關(guān)于政府公信力的研究始于上個世紀(jì)60年代,研究成果比較多。我國學(xué)者對政府公信力的研究起步較晚,大量的研究是從2003年開始的。目前的研究還缺乏系統(tǒng)性,大部分學(xué)者的研究是圍繞政府自身行為的約束和監(jiān)督來進(jìn)行的,很少從公眾的角度來研究政府公信力問題。實(shí)際上,公民參與在政府公信力建設(shè)中具有非常重要的作用,因此,論文把公民參與作為研究政府公信力建設(shè)的出發(fā)點(diǎn),提出通過培育公民社會,建立和完善公民參與機(jī)制

3、來促進(jìn)公民參與,最終來達(dá)到提高政府公信力的目的。
　　研究政府公信力要從分析信任概念入手,通過對信任的國內(nèi)外歷史淵源的考察,運(yùn)用盧曼、西美爾等社會學(xué)家關(guān)于信任理論的研究成果來論證政府公信力在整個社會信用體系中的地位,闡明了政府公信力在一個國家社會發(fā)展中的重大意義。社會契約論、委托代理理論和協(xié)商民主理論都表明公民參與有利于政府公信力的提高,并且有利于鞏固政府統(tǒng)治地位的合法性。論文引用南京市“社會資本與公民文化”調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來說明政

4、府公信力與公民參與意識之間的正相關(guān)關(guān)系,即公民對政府的信任程度越高則參與意識也較強(qiáng)。通過構(gòu)建政府信任產(chǎn)生的模型來分析公民參與對政府公信力的影響。從而,說明了政府公信力和公民參與兩者之間相互影響、相互促進(jìn)的互動關(guān)系。當(dāng)前,我國政府公信力的狀況不容樂觀,主要表現(xiàn)在:政策缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性;政府行為不規(guī)范,責(zé)任意識淡化;腐敗問題突出;弄虛作假,欺上瞞下。公民參與不足是導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因。目前,我國的公民參與程度較低,公民的參與意識不高,參

5、與水平有限,以及公民參與渠道的不完善都使得公民參與流于形式,因而對政府行為的約束力也比較弱。針對當(dāng)前我國政府公信力和公民參與中存在的問題,可以通過培育公民社會,建立和完善民意表達(dá)機(jī)制來提高公民的參與程度,并且要建立和完善政府的回應(yīng)機(jī)制,從而構(gòu)建公民與政府之間的互動合作機(jī)制,并以此來提高我國政府的公信力。同時,為了保證公民與政府之間的這種互動合作機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn),還需要構(gòu)建一個政府回應(yīng)的保障機(jī)制來確保公民與政府之間互動合作機(jī)制的持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)