基于公民參與的地方政府公信力研究.pdf

1、政府公信力是衡量政府信用狀況和信用程度的一個(gè)重要概念,它是指政府依據(jù)自身的信用所獲得的社會(huì)公眾的信任程度。政府公信力關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的發(fā)展,在整個(gè)社會(huì)信用體系中處于核心地位。然而,政府公信力下降已經(jīng)成為困擾世界上許多國(guó)家的一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)的政府公信力問(wèn)題也日益凸顯,一些地方政府的失信行為嚴(yán)重影響了我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè),甚至引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題。提高政府公信力,重塑政府形象,已經(jīng)成

2、為當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。國(guó)外關(guān)于政府公信力的研究始于上個(gè)世紀(jì)60年代,研究成果比較多。我國(guó)學(xué)者對(duì)政府公信力的研究起步較晚,大量的研究是從2003年開(kāi)始的。目前的研究還缺乏系統(tǒng)性,大部分學(xué)者的研究是圍繞政府自身行為的約束和監(jiān)督來(lái)進(jìn)行的,很少?gòu)墓姷慕嵌葋?lái)研究政府公信力問(wèn)題。實(shí)際上,公民參與在政府公信力建設(shè)中具有非常重要的作用,因此,論文把公民參與作為研究政府公信力建設(shè)的出發(fā)點(diǎn),提出通過(guò)培育公民社會(huì),建立和完善公民參與機(jī)制

3、來(lái)促進(jìn)公民參與,最終來(lái)達(dá)到提高政府公信力的目的。
　　研究政府公信力要從分析信任概念入手,通過(guò)對(duì)信任的國(guó)內(nèi)外歷史淵源的考察,運(yùn)用盧曼、西美爾等社會(huì)學(xué)家關(guān)于信任理論的研究成果來(lái)論證政府公信力在整個(gè)社會(huì)信用體系中的地位,闡明了政府公信力在一個(gè)國(guó)家社會(huì)發(fā)展中的重大意義。社會(huì)契約論、委托代理理論和協(xié)商民主理論都表明公民參與有利于政府公信力的提高,并且有利于鞏固政府統(tǒng)治地位的合法性。論文引用南京市“社會(huì)資本與公民文化”調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明政

4、府公信力與公民參與意識(shí)之間的正相關(guān)關(guān)系,即公民對(duì)政府的信任程度越高則參與意識(shí)也較強(qiáng)。通過(guò)構(gòu)建政府信任產(chǎn)生的模型來(lái)分析公民參與對(duì)政府公信力的影響。從而,說(shuō)明了政府公信力和公民參與兩者之間相互影響、相互促進(jìn)的互動(dòng)關(guān)系。當(dāng)前,我國(guó)政府公信力的狀況不容樂(lè)觀(guān),主要表現(xiàn)在:政策缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性;政府行為不規(guī)范,責(zé)任意識(shí)淡化;腐敗問(wèn)題突出;弄虛作假,欺上瞞下。公民參與不足是導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因。目前,我國(guó)的公民參與程度較低,公民的參與意識(shí)不高,參

5、與水平有限,以及公民參與渠道的不完善都使得公民參與流于形式,因而對(duì)政府行為的約束力也比較弱。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)政府公信力和公民參與中存在的問(wèn)題,可以通過(guò)培育公民社會(huì),建立和完善民意表達(dá)機(jī)制來(lái)提高公民的參與程度,并且要建立和完善政府的回應(yīng)機(jī)制,從而構(gòu)建公民與政府之間的互動(dòng)合作機(jī)制,并以此來(lái)提高我國(guó)政府的公信力。同時(shí),為了保證公民與政府之間的這種互動(dòng)合作機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn),還需要構(gòu)建一個(gè)政府回應(yīng)的保障機(jī)制來(lái)確保公民與政府之間互動(dòng)合作機(jī)制的持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)