行政程序價值實現(xiàn)研究.pdf

1、行政程序作為現(xiàn)代法治的控權(quán)機(jī)制，是對傳統(tǒng)法治控權(quán)機(jī)制的超越，它可避免傳統(tǒng)實體控權(quán)制的僵硬、死板，既不過于束縛政府行為的手腳，又可以防止政府實施行政行為的肆意、濫權(quán)。有利于充分調(diào)動行政相對人參與國家管理、參與行政行為的積極性，避免傳統(tǒng)法治“以權(quán)力制約權(quán)力”的局限性。依法行政要求行政權(quán)運(yùn)行要實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和程序化，而推進(jìn)依法行政步伐，有必要對行政程序價值的實現(xiàn)進(jìn)行研究。行政程序價值的實現(xiàn)依托于行政程序價值的研究，因為行政程序價值是處于第

2、一位的，最為抽象的概念。在它的指導(dǎo)下才能夠更好的進(jìn)行行政程序的目標(biāo)模式、原則、基本制度和功能的研究及設(shè)置。行政程序價值在理論上有工具說、本位說之爭，按法律價值理論的分析可知其具有外在價值和內(nèi)在價值。行政程序的內(nèi)在價值是指行政程序獨立存在所具有和體現(xiàn)的價值，主要包括社會正義、行政效能、人性尊嚴(yán)、秩序穩(wěn)定等；行政程序的外在價值是指通過行政程序所實現(xiàn)的實體法價值的價值。由于歷史及現(xiàn)實原因，行政程序的外在價值的實現(xiàn)一直受到理論界和實踐界的過分重