論行政法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)安全保障的研究.pdf

1、黨的十六大報(bào)告提出：完善公有制經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式下的國(guó)有資產(chǎn)管理及監(jiān)督機(jī)制問題,已經(jīng)成為完成國(guó)有企業(yè)改革各項(xiàng)任務(wù)的保證,是深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革的方向,為后國(guó)企時(shí)代的到來奠定了理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想。隨著國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)一步深入,國(guó)有資產(chǎn)保值增值的問題關(guān)系到日益顯露。而國(guó)有資產(chǎn)的保值增值關(guān)系到國(guó)有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗,因此尋找出國(guó)有資產(chǎn)保值增值中存在的問題,并根據(jù)現(xiàn)有國(guó)情提出相應(yīng)解決對(duì)策成為國(guó)有資產(chǎn)研究的一個(gè)新的熱點(diǎn)。本文根據(jù)當(dāng)前實(shí)情,

2、首先分析了國(guó)有資產(chǎn)除具有資產(chǎn)的基本特征外,由于其隸屬于國(guó)家,是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)配置的一種彌補(bǔ),因此決定了國(guó)有資產(chǎn)不是追求利潤(rùn)最大化,而是以政府和國(guó)家利益、社會(huì)利益為至高點(diǎn)。改革開放以來,我國(guó)逐步形成以公有制經(jīng)濟(jì)為主體,非公有制經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的法律地位的認(rèn)識(shí)也逐漸深化。基于國(guó)有資產(chǎn)的不同法律性質(zhì),對(duì)國(guó)有資產(chǎn)從公法、私法兩個(gè)角度進(jìn)行定位,切實(shí)保證國(guó)有資產(chǎn)符合國(guó)家和社會(huì)根本利益,最終實(shí)現(xiàn)平等、自由、效益與秩序的價(jià)值。傳

3、統(tǒng)體制下政資不分、政企不分的弊端導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的交易需要層層審批,資產(chǎn)增值保值績(jī)效低下,大量國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等問題,建立怎樣的有中國(guó)特色的國(guó)有資產(chǎn)管理體制已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變政府職能過程中引人關(guān)注的首要問題。本文在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)的分析了國(guó)有資產(chǎn)保值增值現(xiàn)有相關(guān)理論,提出了國(guó)有資產(chǎn)保值增值中存在的問題以及產(chǎn)生的原因;并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的機(jī)制進(jìn)行新的構(gòu)建,以此來完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值的整個(gè)運(yùn)營(yíng)、管理和監(jiān)督體系;最后結(jié)合實(shí)際,提出了符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)有

4、資產(chǎn)保值增值的相應(yīng)對(duì)策。
　　本研究分為四個(gè)部分：第一部分對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行一般性分析。主要是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的定義及其屬性、國(guó)有資產(chǎn)概念的歷史沿革、國(guó)有資產(chǎn)的類型及現(xiàn)狀等進(jìn)行總體分析,以期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)有一個(gè)全面的了解；第二部分是從國(guó)有資產(chǎn)的流失現(xiàn)狀入手,討論國(guó)有資產(chǎn)保值增值的行政法意義；第三部分剖析了國(guó)有資產(chǎn)安全保障的行政法研究現(xiàn)狀,并對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)有國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析和總結(jié),提出了當(dāng)前我國(guó)行政法律方面對(duì)國(guó)有資產(chǎn)安全保障規(guī)制中存在的問題