我國(guó)轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化中的相關(guān)法律問(wèn)題研究.pdf

1、1983年世界首例轉(zhuǎn)基因植物培育成功,標(biāo)志著人類運(yùn)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)改良農(nóng)作物的開(kāi)始。1994年世界首例轉(zhuǎn)基因番茄的產(chǎn)業(yè)化種植也拉開(kāi)了轉(zhuǎn)基因技術(shù)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用的序幕。2007年,全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積達(dá)到1.143億公頃,共有23個(gè)國(guó)家進(jìn)行了轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化種植,帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益。近幾年來(lái),我國(guó)的轉(zhuǎn)基因技術(shù)水平得到了迅速發(fā)展,特別是轉(zhuǎn)基因水稻的研制已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。但是由于國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)等多方面因素影響,近幾年來(lái)都沒(méi)有再批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因作物的

2、產(chǎn)業(yè)化種植。目前對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)及轉(zhuǎn)基因作物爭(zhēng)論的焦點(diǎn)大多集中在知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分配問(wèn)題、生態(tài)安全問(wèn)題、食品安全問(wèn)題等幾方面。特別是關(guān)注轉(zhuǎn)基因作物在生態(tài)環(huán)境方面是否會(huì)造成無(wú)法彌補(bǔ)的損害,給人類后代帶來(lái)未知的負(fù)面影響。法律作為社會(huì)的正式制度供給,對(duì)社會(huì)發(fā)展起著極大的影響和促進(jìn)作用。因此,從法律角度來(lái)研究轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題,不僅可以發(fā)揮轉(zhuǎn)基因技術(shù)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,另一方面也可以有效抑制技術(shù)發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng),保證轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化

3、的正確發(fā)展。
　　 可持續(xù)發(fā)展理論、利益平衡理論是轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化法律問(wèn)題研究的理論基礎(chǔ)。它不僅從理念原則角度闡述了轉(zhuǎn)基因作物發(fā)展的方向,同時(shí)也為我國(guó)具體的法律規(guī)范制定提供了具體指導(dǎo)思想?？沙掷m(xù)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)的是持續(xù)性的發(fā)展,不能單純?yōu)榱私?jīng)濟(jì)利益而忽視生態(tài)環(huán)境的承受能力,不能為了當(dāng)代人的利益而置后代于未知風(fēng)險(xiǎn)之中。只有在可持續(xù)發(fā)展理論的高度上,轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才能在合理有序的控制范圍內(nèi)進(jìn)行。利益平衡理論則是調(diào)整轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化

4、過(guò)程中各方利益的一個(gè)準(zhǔn)繩,產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施推動(dòng)必然牽動(dòng)各方主體的利益實(shí)現(xiàn)。而且,轉(zhuǎn)基因作物是高新技術(shù)轉(zhuǎn)化的成果,一方面法律既要保證權(quán)利人(知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者)的利益實(shí)現(xiàn),另一方面也要突顯對(duì)弱勢(shì)群體(農(nóng)民種植者)的特殊照顧。因此,利益平衡理論也是制定完善各項(xiàng)法律制度的重要支撐。
　　 知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分配問(wèn)題是轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化法律研究的重要一部分,各國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)及產(chǎn)品都進(jìn)行了不同層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。專利法保護(hù)與植物新品種保護(hù)兩種方式對(duì)轉(zhuǎn)基因

5、技術(shù)及產(chǎn)品都有著深刻的影響。同時(shí),不同主體之間的利益沖突也在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中尤為突出,這主要涉及研發(fā)者、種植者、消費(fèi)者以及管理者之間的利益協(xié)調(diào)問(wèn)題。除此之外,國(guó)家之間的利益平衡也在轉(zhuǎn)基因作物知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中顯得尤為突出,它關(guān)系到一國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策、法律制定及對(duì)外貿(mào)易等多方面。
　　 生態(tài)保護(hù)問(wèn)題是轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中最現(xiàn)實(shí)也是最難預(yù)料的。正是由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的某些不確定性,生態(tài)保護(hù)問(wèn)題就顯得更是重要。聯(lián)系我國(guó)法律制定實(shí)施的具體實(shí)際情況,

6、我國(guó)法律規(guī)范中應(yīng)當(dāng)明確可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)理念,注重安全價(jià)值在轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的地位,著重從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度、環(huán)境侵權(quán)公共賠償金制度、污染事件應(yīng)急制度等具體制度來(lái)完善我國(guó)的轉(zhuǎn)基因生物生態(tài)安全立法。
　　 食品安全問(wèn)題主要從轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化后的用途角度來(lái)考慮的。轉(zhuǎn)基因食品安全關(guān)系到每個(gè)人的生命安全健康,必須按照其特性,嚴(yán)格執(zhí)行食品安全的檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)在轉(zhuǎn)基因食品安全方面已制定了相關(guān)法律規(guī)范,但在可操作性、執(zhí)行力度以及法律責(zé)任方面仍有不