地方服務(wù)型政府建設(shè)研究——以焦作為例.pdf

1、隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,服務(wù)型政府作為我國政府機構(gòu)改革的目標選擇已成為共識并逐步付諸實施。鑒于此,努力探尋服務(wù)型政府(尤其是地方服務(wù)型政府)建設(shè)的有效路徑,就成為擺在各級黨委、政府和理論工作者面前的一道亟待解決的重大現(xiàn)實課題。
　　 本文在前人研究的基礎(chǔ)上,將理論研究與實證分析相結(jié)合,綜合運用歷史研究、實證分析和規(guī)范分析等方法,首先界定了服務(wù)型政府的概念和內(nèi)涵,并以此為邏輯起點,對地方服務(wù)型政府建設(shè)的歷程及主要模式進行了回顧和總結(jié)。

2、在此基礎(chǔ)上,以焦作市服務(wù)型政府的建設(shè)為個案,通過對焦作市構(gòu)建三級服務(wù)型政府的系統(tǒng)梳理和實證研究,認真總結(jié)我國地方服務(wù)型政府建設(shè)的成功經(jīng)驗、存在的問題及其成因,努力探尋地方服務(wù)型政府建設(shè)的有效路徑和對策,以為相關(guān)部門提供決策參考,同時也為日益興起的地方服務(wù)型政府建設(shè)實踐提供有益的理論指導(dǎo)。
　　 服務(wù)型政府是一種全新的政府模式(或政府類型)。如何建設(shè)?沒有現(xiàn)成的模式或經(jīng)驗,有待各地從自身實際出發(fā),積極探索,認真總結(jié),大膽借鑒,不斷

3、完善。筆者認為,地方服務(wù)型政府建設(shè)重在“建設(shè)”。為此,就必須努力做到:堅持“以人為本”,牢記服務(wù)宗旨；轉(zhuǎn)變地方治理理念,變管制為服務(wù)；強化公共服務(wù)成本效益意識,在有限的地方財力下,力爭以較小的投入,得到最大的“產(chǎn)出”,盡可能的為公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)；強化公共服務(wù)職能,完善公共服務(wù)內(nèi)容；創(chuàng)新地方政府公共服務(wù)方式,推行電子政務(wù)、“一站式”服務(wù)等,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。為此就要不斷健全、完善并認真落實政務(wù)公開、信息披露、社會保障以及決策制度、咨詢

4、制度、聽證制度、公示制度、承諾制度及監(jiān)督制度等各項規(guī)章制度,為服務(wù)型政府建設(shè)提供可靠的制度保障；深化地方財政體制改革,科學(xué)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),為地方服務(wù)型政府建設(shè)提供可靠的財力支持；創(chuàng)新地方政府公共服務(wù)供給主體,滿足新形勢下廣大人民群眾的多元化需求；構(gòu)建以公共服務(wù)為導(dǎo)向的地方政府考核體系,并不斷完善地方政府績效評價標準,改革績效評價辦法,引導(dǎo)各地朝著服務(wù)型政府的建設(shè)目標大踏步前進；加強對地方政府公共服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督,保障廣大人民的切實利益。