論我國行政公物之法律規(guī)制——以公務車為范例.pdf

1、行政公物作為行政活動必不可少的物質(zhì)手段，是行政法學不應回避的重要內(nèi)容，然而我國行政法學界卻甚少研究行政公物，只有少數(shù)學者表現(xiàn)出對行政公物的關注，但也沒有進行深入的探討。行政公物長期以來被當作行政機關的內(nèi)部作用物，不涉及外部關系，因此對它的監(jiān)管出現(xiàn)混亂的局面。在建設現(xiàn)代民主憲政的今天，研究并規(guī)范行政公物的管理已經(jīng)成為迫在眉睫的問題。本文旨在通過比較研究域外行政法學界與我國行政法學界對行政公物的不同理念，分析我國行政公物管理中存在的問題，并

2、以公務車為視角進一步深入剖析，進而找到完善我國行政公物管理制度的路徑。 本文除引言和結語外，主要內(nèi)容包括四個部分，如下： 第一章介紹了域外行政法學中的行政公物與其理論基礎，并在此基礎上對我國行政法學中的行政公物進行研究。以行政公物的產(chǎn)生、運用、發(fā)展為路徑，分別介紹了羅馬法、法德日法、與英美法中的行政公物。并以此探討了行政公物制度的理論基礎。我國沒有統(tǒng)一的行政公物概念，通過分析行政法學界對行政公物存在的理論爭議，提出行政公

3、物必須具備的要素。并進一步介紹了我國行政法體系中的行政公物制度。 第二章研究了我國行政公物制度的法律基礎。在公私法混合發(fā)展的前提下，分別以公法與私法為視角對我國行政公物制度的法律基礎進行研究。 第三章以公務車為范例，對我國現(xiàn)行的行政公物進行現(xiàn)實考察。我國現(xiàn)行的行政公物存在權屬不明、管理多頭化、使用者特權化的弊端。具體到公務車又存在配置標準不規(guī)范、私用嚴重、使用效率低下等問題。在探討行政公物管理中存在的諸多缺陷后，對公務車