我國(guó)城市乞討群體生存現(xiàn)狀與法律救助研究.pdf

1、乞討作為人類社會(huì)中長(zhǎng)期存在的歷史現(xiàn)象，雖然與文明相悖，卻似乎一直都沒有消亡的跡象，并且逐漸發(fā)展成為一種特殊社會(huì)群體。自我國(guó)改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革之不斷深入，城市的進(jìn)程步伐不斷加快、戶籍管理制度的放松等等原因，使得城市的乞討群體不斷壯大。如何對(duì)這一群體進(jìn)行有效的治理和救助，是擺在我們國(guó)家和政府面前一個(gè)非常棘手的問題。
　　縱觀古今中外關(guān)于治理乞討的種種政策，其中不乏充滿著智慧與人文關(guān)懷的舉動(dòng)，但基本為淺嘗輒止。本文希望從法

2、理學(xué)的分支法社會(huì)學(xué)角度進(jìn)行研究，希望能為我國(guó)乞討問題的解決提供一條不同以往的思路。
　　論文總共分四章。第一章主要對(duì)我國(guó)城市乞討群體生存現(xiàn)狀的概述。首先分析了我國(guó)現(xiàn)存的乞討群體構(gòu)成情況，進(jìn)而研究出我國(guó)乞討群體的特點(diǎn)，最后對(duì)我國(guó)乞討群體的生存現(xiàn)狀做概括性描述。
　　第二章是分析我國(guó)城市乞討群體的法律救助制度。分為兩個(gè)部分。第一部分是對(duì)城市乞討現(xiàn)象的形成原因進(jìn)行分析，第二部分是分析我國(guó)城市乞討群體法律救助制度現(xiàn)狀。從而為第三章的

3、法律思考做鋪墊。
　　第三章是關(guān)于“乞討權(quán)”的法理思考。目前學(xué)術(shù)界依然對(duì)于乞討權(quán)是否在當(dāng)下法律中有據(jù)可循，以及是否應(yīng)該在城市里設(shè)立“禁乞區(qū)”的爭(zhēng)議很大，筆者試圖將幾種觀點(diǎn)厘清，并提出自己的觀點(diǎn)。
　　第四章是本文的重要內(nèi)容，也是筆者的創(chuàng)新之處。首先比較分析了我國(guó)和其它國(guó)家尤其是歐美國(guó)家乞討現(xiàn)象的異同，并分析了國(guó)際社會(huì)關(guān)于分層救助的經(jīng)驗(yàn)。在分析雙方經(jīng)驗(yàn)的可取之處后，對(duì)于經(jīng)驗(yàn)的借鑒，筆者初步提出了解決乞討問題的基本對(duì)策。最后給出