我國(guó)小額貸款公司法律制度的完善.pdf

1、我國(guó)政府選擇以小額貸款公司的形式進(jìn)行我國(guó)小額信貸工作的試點(diǎn)。小額貸款公司的出現(xiàn)一方面滿(mǎn)足了“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)及縣域經(jīng)濟(jì)資金發(fā)展的需求，緩解了中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，同時(shí)也有利于吸收民間資本，促使民間金融資本陽(yáng)光發(fā)展。從法學(xué)視角出發(fā)，如何規(guī)范小額貸款公司發(fā)展，并為其發(fā)展創(chuàng)造便利條件，兼具理論和現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)際小額信貸蓬勃發(fā)展，代表性國(guó)家的小額信貸機(jī)構(gòu)如孟加拉鄉(xiāng)村銀行、印度尼西亞人民銀行、玻利維亞陽(yáng)光銀行進(jìn)行的制度實(shí)踐，取得了一系列的成功制度經(jīng)驗(yàn)。<

2、br>　　2008年5月出臺(tái)的《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》和2009年制定的《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》，為我國(guó)小額貸款公司的試點(diǎn)工作指明了方向，為其蓬勃發(fā)展提供了重要契機(jī)。但是現(xiàn)行法律制度尚不能很好的解決小額貸款公司在發(fā)展進(jìn)程中面臨的諸多法律困境，而法律定性不明這一根本性原因，引發(fā)了資金短缺、風(fēng)險(xiǎn)控制復(fù)雜、監(jiān)管缺陷等等一系列法律難題，嚴(yán)重影響了小額貸款公司的可持續(xù)發(fā)展。鑒于小額貸款公司存在的現(xiàn)實(shí)意義和進(jìn)一步發(fā)展完善的必

3、要性，筆者從自身對(duì)小額貸款公司的一些粗淺認(rèn)識(shí)出發(fā)，借鑒代表性國(guó)家小額信貸機(jī)構(gòu)的制度實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)小額貸款公司自我制度的更新，完善我國(guó)小額貸款公司的相關(guān)法律制度。筆者提出,首先應(yīng)當(dāng)確立小額貸款公司非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的法律地位。通過(guò)在立法中附條件的規(guī)定以提高小額貸款公司融資比例、允許開(kāi)展批發(fā)貸款、再貸款業(yè)務(wù)等方式逐步拓寬小額貸款公司的資金渠道。在立法中明確小額貸款公司的出資方式和出資者的權(quán)利義務(wù)，進(jìn)一步完善小額貸款公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)