小額貸款公司法律監(jiān)管問題研究.pdf

1、自小額貸款公司產(chǎn)生至今，對于其是否屬于金融機構(gòu)一直存在爭議。小額貸款公司所從事的業(yè)務(wù)為金融業(yè)務(wù)，符合金融機構(gòu)的內(nèi)涵外延，并且中國人民銀行已認可其金融機構(gòu)性質(zhì)，所以小額貸款公司的金融機構(gòu)屬性毋庸置疑。小額貸款公司法律地位的特殊性以及面臨風(fēng)險的特殊性對傳統(tǒng)金融監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。小額貸款公司法律監(jiān)管的主要任務(wù)和目標是促進效率的同時兼顧安全，并且合理疏導(dǎo)民間金融走向規(guī)范化、合法化，同時小額貸款公司的運營應(yīng)當(dāng)以商業(yè)性目標為主不應(yīng)過分強調(diào)社會目標

2、。我國金融監(jiān)管機構(gòu)為“一行三會”，即中國人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會以及保監(jiān)會，從監(jiān)管的職能以及監(jiān)管成本和有效性分析，銀監(jiān)會作為小額貸款公司的監(jiān)管主體最為合理。銀監(jiān)會作為監(jiān)管機構(gòu)享有行使行政立法權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、行政處理權(quán)等監(jiān)管職權(quán)。銀監(jiān)會可以通過制定規(guī)范和發(fā)布命令禁令、設(shè)定和實施行政許可、按規(guī)定發(fā)布調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)及報表以及采取強制措施等方式對小額貸款公司進行監(jiān)管。小額貸款公司的準入應(yīng)當(dāng)滿足注冊資本金的基本要求，投資主體應(yīng)當(dāng)適格，同時管理人員應(yīng)