論中國傳統(tǒng)權(quán)力運行模式——一種行政管理史的理論考察.pdf

1、本文討論的是所謂狹義的權(quán)力運行模式,即研究以行政權(quán)為主的權(quán)力具體行使(運行)模式。這種狹義指向“具體性”與“原權(quán)性”,不涉及關(guān)于權(quán)力如何形成的“權(quán)力發(fā)生模式”和屬于“第二性”權(quán)力的監(jiān)督權(quán)。而所謂“傳統(tǒng)”的,指本文分析對象(材料)的范圍集中于最具行政管理元典精神的先秦諸子思想和最正統(tǒng)的史書“二十四史”之中。
　　本文以“權(quán)力運行”的內(nèi)外兩方面為著眼點,即,從權(quán)力者之間和權(quán)力者與受眾者之間兩方面,分析權(quán)力的運行模式,總結(jié)出權(quán)力者之間,

2、在“戰(zhàn)略定位”中的“親用”與“委任”模式;在“戰(zhàn)術(shù)運用”中的“操術(shù)”與“推誠”模式。而于權(quán)力者與受眾之間,在“人格形象”上存在“父母官型”和“無為而治型”,在“施行方式”上為“嚴厲型”與“感化型”。在特定的歷史情景中,大多數(shù)權(quán)力者運用的不同模式給他們帶來了自己想要的政治效果。本文用科學地意向圖模式化分析法,解析各種模式中的權(quán)力在坐標意向圖中的指標體系,指出對當代行政管理的一些啟示:現(xiàn)代領(lǐng)導在權(quán)力運用上,要重視道德、科學、法治及制度規(guī)范,

3、不貴術(shù)治;注重自身的業(yè)務素質(zhì)與道德素質(zhì);注重非權(quán)力因素對下屬及百姓的影響。這也意味著一種行政管理史的考察,以及提示了這一學科建構(gòu)的一種可能途徑。
　　本文具體共分為四個部分如下:
　　第一部分為“緒論”:主要介紹本文的選題意義,綜述國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及成果,指示本文的問題意識與目的,說明章節(jié)的結(jié)構(gòu)安排。
　　第二部分為“權(quán)力運行問題的行政管理視角分析”:重點解析了“權(quán)力運行”問題的行政管理內(nèi)涵,即,內(nèi)在方面為權(quán)力者之間,即

4、官與官間的管理性問題;外在方面為管理者與被管理者,即官與民的互賴性問題;同時,注重權(quán)力運行在行政管理中的重要性及傳統(tǒng)權(quán)力運行模式研究對建構(gòu)中國行政管理史學的“本土意義”。
　　第三部分為“權(quán)力者之間的中國傳統(tǒng)權(quán)力運行模式分析”:集中從權(quán)力者的“戰(zhàn)略定位”和“戰(zhàn)術(shù)運用”兩方面總結(jié)權(quán)力運行模式種類及其特征、優(yōu)點及缺勢,在小節(jié)中評價并針對現(xiàn)行體制討論相關(guān)現(xiàn)實轉(zhuǎn)化問題。
　　第四部分為“權(quán)力者與受眾間的中國傳統(tǒng)權(quán)力運行模式分析”:主