鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）檢察機(jī)構(gòu)與職能研究.pdf

1、近年來，在高檢院的重視下，在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的實(shí)踐中，鎮(zhèn)街檢察職能作為檢察機(jī)關(guān)機(jī)制創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在全國各地不同程度地展開。作為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督觸角的延伸，鎮(zhèn)街檢察機(jī)制從1982年的試點(diǎn)，到隨后的90年代初期全面設(shè)立，再到90年代后期的叫停和清理，檢察室的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)沉寂期，然而近幾年的檢察工作的實(shí)際要求，重構(gòu)鎮(zhèn)街檢察室的呼聲日益漸高，海南、佛山、大連等地均進(jìn)行了不同模式的探索和嘗試，為我國鎮(zhèn)街檢察機(jī)制的推進(jìn)提供了有益的借鑒，而香港廉

2、署的社區(qū)辦事處的理念和效率也值得我們借鑒。所謂舊貌換新顏，當(dāng)代設(shè)置的鎮(zhèn)街檢察室并非是90年代初鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室簡單的重復(fù)，而是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和法治進(jìn)步而產(chǎn)生的，有其運(yùn)行的可行性和積極的現(xiàn)實(shí)意義，是檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、深化檢察改革、服務(wù)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)建設(shè)和強(qiáng)化法律監(jiān)督職能的需要，是檢察機(jī)關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角，促進(jìn)檢力下沉的有效組織形式，在大部制和簡政強(qiáng)鎮(zhèn)的體制改革的背景下發(fā)揮著積極的法律監(jiān)督作用。但一個(gè)新事物總有其固有的發(fā)展過程，基層檢察室的設(shè)立和

3、職能的發(fā)揮也需要一個(gè)逐步完善的過程，本文主要分為以下五部分來展開闡述：
　　第一、通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）檢察室的歷史發(fā)展和所經(jīng)歷的四個(gè)不同發(fā)展階段特點(diǎn)介紹，著重闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）檢察室發(fā)展過程中存在的問題，指出現(xiàn)階段檢察室重構(gòu)的歷史價(jià)值。
　　第二、在中國國情和現(xiàn)行體制的語境下，通過對我國當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）檢察室的我國目前鎮(zhèn)街檢察室設(shè)置的三種模式發(fā)展模式比較，探索最適合發(fā)展的模式，指出人們對發(fā)展檢察室理解的誤區(qū)，并結(jié)合筆者所在地區(qū)的社會(huì)

4、管理變革、鎮(zhèn)街的職能發(fā)揮、檢察工作成效、職務(wù)犯罪案件的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢等方面探討了鎮(zhèn)街檢察室設(shè)立的可行性以及鎮(zhèn)街檢察室設(shè)立的現(xiàn)實(shí)意義。
　　第三、結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的管理體制和立法特點(diǎn)對現(xiàn)行關(guān)于檢察室的法律適用進(jìn)行全面分析探討，為檢察室法律監(jiān)督職能的發(fā)揮提供理論依據(jù)。
　　第四、結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的職能運(yùn)行和檢察室發(fā)展的規(guī)律，提出現(xiàn)階段檢察室職能設(shè)置所需堅(jiān)持的獨(dú)立性、規(guī)范性、必要性三大基本原則。
　　第五、結(jié)合檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的四種