民族地區(qū)基層政府服務職能研究——以恩施市為例.pdf

1、我國在經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型的過程中,政府正在經(jīng)歷著由經(jīng)濟建設型向公共服務型的轉(zhuǎn)變,通過公共服務維護社會公平正義的步伐正在加快。在我國民族地區(qū)服務型政府建設還處在起步階段,本文以恩施土家的恩施市白楊坪鄉(xiāng)服務型政府建設為個案,分析我國民族地區(qū)服務型政府建設的現(xiàn)狀和存在的問題,就我國民族地區(qū)的服務型政府建設的創(chuàng)新路徑和對策建議提出個人看法。
　　論文共分為六個部分:
　　第一部分,從服務型政府的法理基礎入手,對政府職能、服務型政府及其

2、職能這兩個概念進行了界定,闡述了服務型政府和公共服務之間相輔相成的關系,認為我國政府公共服務的內(nèi)容可表述為——凡與維護社會和諧緊密相關且能增進社會公平正義的活動,都應當是政府公共服務的職責所在,都應當由政府在行政法的規(guī)范下實施。
　　第二部分,服務型政府的職能核心為公共服務,在這一部分,簡單分析了政府公共服務的基本內(nèi)容和基本標準。
　　第三部分,主要對民族地區(qū)基層政府服務職能建設的重要性、必然性、特殊性以及不足的問題進行了分

3、析。
　　第四部分,簡單涉及了國內(nèi)外服務型政府建設的實踐考察,文中的三種制度都是服務型政府建設的典型案例,對于民族地區(qū)基層政府服務型職能的建設具有可借鑒意義。
　　第五部分是本文的重點,這一部分以恩施市新農(nóng)村白楊坪鄉(xiāng)政府為例,對其公共服務的現(xiàn)狀進行了分析,展示了成果,同時對其不足進行討論。白楊坪鄉(xiāng)政府轉(zhuǎn)變職能,著眼于村民的利益,提供公共服務取得了相當可觀的成績,主要是以下幾方面:第一,加強基礎設施建設,投資建設安全飲水工程和

4、農(nóng)村公路暢通工程;第二,基礎教育取得了新成就;第三,社會保障不斷擴面;第四,加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療征收工作,提高了參合率;第五,積極推進全民創(chuàng)業(yè)。雖然白楊坪鄉(xiāng)新農(nóng)村建設取得了很好的成績,但是由于種種原因,還是存在很多問題:一、公共產(chǎn)品和服務供給水平低;二、立法滯后;三、黨的建設和干部隊伍建設存在差距;四、政府信息公開制度不健全;五、市場經(jīng)濟主體發(fā)育不成熟。
　　第六部分是本文的落腳處,探討完善民族地區(qū)基層政府服務職能的法律對策,從立