我國(guó)民辦學(xué)校的營(yíng)利性問(wèn)題研究.pdf

1、20世紀(jì)70年代以來(lái)，全球刮起了“社團(tuán)革命”的風(fēng)暴，市場(chǎng)和國(guó)家之外的非營(yíng)利組織得到空前發(fā)展，學(xué)術(shù)界也興起了研究非營(yíng)利組織的熱潮。相對(duì)于國(guó)際非營(yíng)利組織的發(fā)展，我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展起步較晚，而且在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了諸多的問(wèn)題，如政社不分、經(jīng)費(fèi)不足、能力不足、法制缺失等。而被定位為“民辦非企業(yè)單位”的民辦學(xué)校也正是在這個(gè)時(shí)候興起，按照我國(guó)法律規(guī)定，民辦非企業(yè)單位屬于非營(yíng)利組織的一種，因此“非營(yíng)利性”應(yīng)該是其最明確的標(biāo)簽，但是，《中華人民共和國(guó)民

2、辦教育促進(jìn)法》卻作出了“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取合理回報(bào)，取得合理回報(bào)的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”的規(guī)定，再加之平時(shí)對(duì)于諸多學(xué)校營(yíng)利問(wèn)題的曝光，人們開(kāi)始質(zhì)疑民辦學(xué)校的“非營(yíng)利性”，認(rèn)為“非營(yíng)利”只是一種幌子。這樣就導(dǎo)致了我國(guó)民辦學(xué)校性質(zhì)與法律地位的模糊，伴隨而來(lái)的問(wèn)題也紛紛暴露，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、稅收問(wèn)題、內(nèi)部治理問(wèn)題等無(wú)不困擾這民辦學(xué)校的發(fā)展。本文正是從民辦學(xué)校性質(zhì)與法

3、律地位的源頭出發(fā)，探討我國(guó)民辦學(xué)校的營(yíng)利性問(wèn)題，以期能從根本上解決我國(guó)民辦學(xué)校發(fā)展的問(wèn)題，探尋出適合我國(guó)民辦學(xué)校發(fā)展的路徑。 本文主要分為一下幾個(gè)部分： 第1章“緒論”主要是問(wèn)題的切入（或者選題背景）、文獻(xiàn)綜述、選題意義理論支撐和研究方法。 第2章“民辦學(xué)校與非營(yíng)利組織基本概念的界定”對(duì)本文用到的核心概念，如非營(yíng)利組織、民辦學(xué)校、營(yíng)利性與非營(yíng)利性等進(jìn)行了界定，并簡(jiǎn)單介紹了我國(guó)民辦學(xué)校營(yíng)利性的基本現(xiàn)狀，為后面論述的

4、展開(kāi)做了鋪墊。 第3章“我國(guó)民辦學(xué)校在營(yíng)利性問(wèn)題上的困境及其弊端”主要分析了我國(guó)民辦學(xué)校在營(yíng)利性問(wèn)題上面臨的兩種主要困境以及由之而帶來(lái)的弊端，主要是為了說(shuō)明我國(guó)民辦學(xué)校進(jìn)行清晰定位的必要性。 第4章“臺(tái)灣及國(guó)外民辦學(xué)校營(yíng)利性問(wèn)題綜述”，該部分主要研究我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和日、美、荷在民辦學(xué)校營(yíng)利性問(wèn)題上的規(guī)定，并從中總結(jié)出了對(duì)我國(guó)民辦學(xué)校發(fā)展有益的啟示。 第5章“未來(lái)我國(guó)民辦學(xué)校發(fā)展的路徑選擇”，該部分可以算作本文的創(chuàng)新