我國民辦學校的營利性問題研究.pdf

1、20世紀70年代以來，全球刮起了“社團革命”的風暴，市場和國家之外的非營利組織得到空前發(fā)展，學術界也興起了研究非營利組織的熱潮。相對于國際非營利組織的發(fā)展，我國非營利組織的發(fā)展起步較晚，而且在發(fā)展過程中出現(xiàn)了諸多的問題，如政社不分、經(jīng)費不足、能力不足、法制缺失等。而被定位為“民辦非企業(yè)單位”的民辦學校也正是在這個時候興起，按照我國法律規(guī)定，民辦非企業(yè)單位屬于非營利組織的一種，因此“非營利性”應該是其最明確的標簽，但是，《中華人民共和國民

2、辦教育促進法》卻作出了“民辦學校在扣除辦學成本、預留發(fā)展基金以及按國家有關規(guī)定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學結余中取合理回報，取得合理回報的具體辦法由國務院規(guī)定”的規(guī)定，再加之平時對于諸多學校營利問題的曝光，人們開始質(zhì)疑民辦學校的“非營利性”，認為“非營利”只是一種幌子。這樣就導致了我國民辦學校性質(zhì)與法律地位的模糊，伴隨而來的問題也紛紛暴露，產(chǎn)權問題、稅收問題、內(nèi)部治理問題等無不困擾這民辦學校的發(fā)展。本文正是從民辦學校性質(zhì)與法

3、律地位的源頭出發(fā)，探討我國民辦學校的營利性問題，以期能從根本上解決我國民辦學校發(fā)展的問題，探尋出適合我國民辦學校發(fā)展的路徑。 本文主要分為一下幾個部分： 第1章“緒論”主要是問題的切入（或者選題背景）、文獻綜述、選題意義理論支撐和研究方法。 第2章“民辦學校與非營利組織基本概念的界定”對本文用到的核心概念，如非營利組織、民辦學校、營利性與非營利性等進行了界定，并簡單介紹了我國民辦學校營利性的基本現(xiàn)狀，為后面論述的

4、展開做了鋪墊。 第3章“我國民辦學校在營利性問題上的困境及其弊端”主要分析了我國民辦學校在營利性問題上面臨的兩種主要困境以及由之而帶來的弊端，主要是為了說明我國民辦學校進行清晰定位的必要性。 第4章“臺灣及國外民辦學校營利性問題綜述”，該部分主要研究我國臺灣地區(qū)和日、美、荷在民辦學校營利性問題上的規(guī)定，并從中總結出了對我國民辦學校發(fā)展有益的啟示。 第5章“未來我國民辦學校發(fā)展的路徑選擇”，該部分可以算作本文的創(chuàng)新