地方政府管理者壟斷問題研究.pdf

1、目前，我國正處于特殊的社會轉(zhuǎn)型期，隨著改革的不斷深化，地方政府在社會發(fā)展中發(fā)揮主導作用。然而由于制度缺失和民主化滯后，政府組織中的權(quán)力、利益和責任沒有形成相對應格局，管理者在實施社會管理的過程中獨占決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，規(guī)避責任，造成社會的不公平，引發(fā)地方政府的合法性危機。這種管理者壟斷現(xiàn)象具有很大的轉(zhuǎn)型社會的中國特色，是我國改革攻堅階段亟需解決的現(xiàn)實問題。 本文以唯物辯證法為指導，堅持規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合，系統(tǒng)分析與比較

2、分析相結(jié)合的方法，界定了地方政府和管理者的內(nèi)涵，并描述了當前中國地方政府管理者壟斷的現(xiàn)狀和特征。在此基礎上，本文依托委托一代理人理論，公共選擇理論的視角，對其成因予以理論解讀，并進一步分析了壟斷問題的制度因素：制度變遷過程中的分權(quán)化的不完善和干部人事制度的弊端。接著，本文闡述了國外發(fā)達國家的相關經(jīng)驗，其中包括美國政府的績效評估，法國地方政府的分權(quán)化改革，新西蘭政府改革和德國政府的行政問責制，這些先進的治理模式為我國治理管理者壟斷問題提供