地方政府債務管理問題研究【開題報告】

1、開題報告開題報告地方政府債務管理問題研究地方政府債務管理問題研究一、立論依據(jù)1.研究意義、預期目標研究意義：在我國當前經(jīng)濟的快速發(fā)展中，我國出現(xiàn)的地方政府負擔巨額債務這一現(xiàn)象是無法回避的，而這一現(xiàn)象所將帶來的風險已經(jīng)開始凸顯，如果不積極防范和化解這一風險，對國家的經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定都將會是一個嚴重威脅。深入研究如何化解地方政府債務問題，不僅有利于化解財政風險和有助于經(jīng)濟發(fā)展，也有利于更好地建立政府誠信，穩(wěn)定社會。所以，我們必須重視并研究

2、出有效方案來化解我國地方政府債務問題。為此，深入研究如何化解地方政府債務問題具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。預期目標：本文以寧波市鄞州區(qū)的地方政府債務為例，對地方政府債務問題的現(xiàn)狀和成因進行分析，并提出解決的對策和建議，在實際工作中以理論研究成果對這種風險進行控制和化解。為政府宏觀調(diào)控提供政策依據(jù)。2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國內(nèi)研究現(xiàn)狀：我國學者魏加寧博士（2004）也表示目前我國地方政府債務風險實際上已經(jīng)超過金融風險，成為威脅我國經(jīng)濟安全與社會

3、穩(wěn)定的頭號殺手。郭琳樊麗輝（2001）指出：與中央政府債務相比，地方政府債務有以下特點：第一，地方政府的債務權(quán)限的獨立性、自主性小于中央政府，具體權(quán)限大小受一國政治體制、財政體制、歷史傳統(tǒng)等因素的影響；第二，地方政府債務的具體用途與中央政府不同，與地方政府的職能有關(guān)；第三，地方政府債務的信譽程度和償還能力一般弱于中央政府。靳曉黎，鄭志榮（2003）指出：我國多年來持續(xù)實施積極財政政策，而這些措施無一不是針對經(jīng)濟增長減速的，旨在通過政府支

4、出規(guī)模增加，抑制經(jīng)濟增長速度下滑，適度營造宏觀經(jīng)濟景氣環(huán)境，帶動自主投資的社會消費增加。王山（2004）指出：在不完善的財政體制下，借款單位在市場調(diào)查、論證分析、項目確定、銀行貸款以及項目效益和投資回報等方面，都有游離于財政監(jiān)控之外，一旦被擔保方不能按時履行還款義務，債權(quán)人就會通過法律程序，凍結(jié)擔保方的地方財政賬戶，并要求該級財政部門劃撥財政資金來償還。張馨（2004）提出：大量的違規(guī)擔保風險，就轉(zhuǎn)嫁到了地方財政的頭上，形成了地方政府的

5、或有負債。徐晟（2008）研究指出：“地方政府債務風險預警目標是根據(jù)地方債務風險狀況，構(gòu)建適合我國地方政府債務風險防范要求的風險預警與化解機制，實22003(1).[12]張仁榮.我國地方政府債務問題研究——以江蘇省為例[D].南京：河海大學碩士論文，2008.[13]王萍.我國地方政府債務風險及其防范[D].合肥：安徽大學碩士論文，2007.[14]曾忠生.論地方政府的債務風險[J].財政研究，2001(6).[15]蘇忠林.我國地方

6、政府債務問題研究——以重慶市銅梁縣化解政府債務的做法為例[M].北京：中國行政管理出版社，2006.[16]殷志紅.關(guān)于中國基層地方政府債務的研究[D].上海：華東師范大學碩士論文，2007.[17]劉運項.試論歐洲經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟(EMU)財政政策的有效性[J].中南民族大學學報（人文社會科學版）2004(3).[18]黃麗珠.解決地方債務風險的可行性選擇[J].金融時報，2004(3).[19]HanaPolackova.Contin

7、gentGovernmentLiabilities:AHiddenRiskfFiscalStability[J]WldBank2002(12).[20]HanaPolackova.FiscalRiskstheQualityofFiscalAdjustmentinHungary[J].WldBank1999(2).二、研究方案二、研究方案1.主要研究內(nèi)容（或預期章節(jié)安排）1地方政府債務概述1.1地方政府債務的內(nèi)涵和概念1.2地方政府債務的