地方政府債務(wù)管理問題研究【開題報告】

1、開題報告開題報告地方政府債務(wù)管理問題研究地方政府債務(wù)管理問題研究一、立論依據(jù)1.研究意義、預(yù)期目標(biāo)研究意義：在我國當(dāng)前經(jīng)濟的快速發(fā)展中，我國出現(xiàn)的地方政府負(fù)擔(dān)巨額債務(wù)這一現(xiàn)象是無法回避的，而這一現(xiàn)象所將帶來的風(fēng)險已經(jīng)開始凸顯，如果不積極防范和化解這一風(fēng)險，對國家的經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定都將會是一個嚴(yán)重威脅。深入研究如何化解地方政府債務(wù)問題，不僅有利于化解財政風(fēng)險和有助于經(jīng)濟發(fā)展，也有利于更好地建立政府誠信，穩(wěn)定社會。所以，我們必須重視并研究

2、出有效方案來化解我國地方政府債務(wù)問題。為此，深入研究如何化解地方政府債務(wù)問題具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。預(yù)期目標(biāo)：本文以寧波市鄞州區(qū)的地方政府債務(wù)為例，對地方政府債務(wù)問題的現(xiàn)狀和成因進行分析，并提出解決的對策和建議，在實際工作中以理論研究成果對這種風(fēng)險進行控制和化解。為政府宏觀調(diào)控提供政策依據(jù)。2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國內(nèi)研究現(xiàn)狀：我國學(xué)者魏加寧博士（2004）也表示目前我國地方政府債務(wù)風(fēng)險實際上已經(jīng)超過金融風(fēng)險，成為威脅我國經(jīng)濟安全與社會

3、穩(wěn)定的頭號殺手。郭琳樊麗輝（2001）指出：與中央政府債務(wù)相比，地方政府債務(wù)有以下特點：第一，地方政府的債務(wù)權(quán)限的獨立性、自主性小于中央政府，具體權(quán)限大小受一國政治體制、財政體制、歷史傳統(tǒng)等因素的影響；第二，地方政府債務(wù)的具體用途與中央政府不同，與地方政府的職能有關(guān)；第三，地方政府債務(wù)的信譽程度和償還能力一般弱于中央政府。靳曉黎，鄭志榮（2003）指出：我國多年來持續(xù)實施積極財政政策，而這些措施無一不是針對經(jīng)濟增長減速的，旨在通過政府支

4、出規(guī)模增加，抑制經(jīng)濟增長速度下滑，適度營造宏觀經(jīng)濟景氣環(huán)境，帶動自主投資的社會消費增加。王山（2004）指出：在不完善的財政體制下，借款單位在市場調(diào)查、論證分析、項目確定、銀行貸款以及項目效益和投資回報等方面，都有游離于財政監(jiān)控之外，一旦被擔(dān)保方不能按時履行還款義務(wù)，債權(quán)人就會通過法律程序，凍結(jié)擔(dān)保方的地方財政賬戶，并要求該級財政部門劃撥財政資金來償還。張馨（2004）提出：大量的違規(guī)擔(dān)保風(fēng)險，就轉(zhuǎn)嫁到了地方財政的頭上，形成了地方政府的

5、或有負(fù)債。徐晟（2008）研究指出：“地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警目標(biāo)是根據(jù)地方債務(wù)風(fēng)險狀況，構(gòu)建適合我國地方政府債務(wù)風(fēng)險防范要求的風(fēng)險預(yù)警與化解機制，實22003(1).[12]張仁榮.我國地方政府債務(wù)問題研究——以江蘇省為例[D].南京：河海大學(xué)碩士論文，2008.[13]王萍.我國地方政府債務(wù)風(fēng)險及其防范[D].合肥：安徽大學(xué)碩士論文，2007.[14]曾忠生.論地方政府的債務(wù)風(fēng)險[J].財政研究，2001(6).[15]蘇忠林.我國地方

6、政府債務(wù)問題研究——以重慶市銅梁縣化解政府債務(wù)的做法為例[M].北京：中國行政管理出版社，2006.[16]殷志紅.關(guān)于中國基層地方政府債務(wù)的研究[D].上海：華東師范大學(xué)碩士論文，2007.[17]劉運項.試論歐洲經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟(EMU)財政政策的有效性[J].中南民族大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）2004(3).[18]黃麗珠.解決地方債務(wù)風(fēng)險的可行性選擇[J].金融時報，2004(3).[19]HanaPolackova.Contin

7、gentGovernmentLiabilities:AHiddenRiskfFiscalStability[J]WldBank2002(12).[20]HanaPolackova.FiscalRiskstheQualityofFiscalAdjustmentinHungary[J].WldBank1999(2).二、研究方案二、研究方案1.主要研究內(nèi)容（或預(yù)期章節(jié)安排）1地方政府債務(wù)概述1.1地方政府債務(wù)的內(nèi)涵和概念1.2地方政府債務(wù)的