包頭市地方政府債務管理問題研究.pdf

1、近年來，我國地方債務問題備受社會各界的廣泛討論，是大家高度關注的社會問題。在我國，地方政府從法律上講是沒有舉債權的，但是，我國地方政府目前有著巨額的負債卻是不爭的事實。而且，地方政府為了不觸犯法律的相關約束，采取其他的舉措來變相的舉債，這使得我國地方政府的債務問題比較隱秘。2013年8月，國家審計署對全國政府性的負債做了全面的評估和審計，數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年的6月，全國地方政府有206988.65億元的負有償還責任的債務，有292

2、56.49億元的負有擔保責任的債務，有66504.56億元負有一定救助責任的債務。數(shù)據(jù)顯示可以看出我國的地方政府性債務是一個龐大的數(shù)字，這背后隱藏的債務風險也是可想而知。又由于我國地方政府債務管理制度的不完善，以及分稅制財政體制的改革弊端，使得債務風險逐漸下沉到市縣一級或財力相對薄弱的地方政府。近幾年來，伴隨著城市化發(fā)展越來越快，資金短缺問題日趨嚴重，為了緩減經(jīng)濟方面的壓力，政府運用多種融資辦法來籌集資金，其中最常用的就是向銀行貸款，但

3、是這種方法卻是最容易帶來金融風險的。有的地方政府更是到了負債經(jīng)營的程度，負債金額已經(jīng)遠遠高于國際預警指標線了。
　　包頭市2014年全市財政一般公共預算收入完成252.3億元，總量居全區(qū)第二?？沙ド侠U中央及內蒙的款項，只留有不足百億元的資金作為包頭市的可用財力。在財力不斷向上聚攏，而事權逐步下劃的社會發(fā)展背景下，包頭市政府承擔著對社會主體的管理功能，如棚戶區(qū)改造、新都市區(qū)建設等等，無一不承載著巨大壓力，舉債是地方政府唯一能施行的