青島市地方政府債務風險管理研究.pdf

1、當前，地方各級政府為推進經濟社會發(fā)展，借力政府舉債來加強地方建設已成為一種普遍現象。特別是在城市化快速發(fā)展時期，地方政府的融資需求和舉債規(guī)模將不可避免的進一步擴大。政府舉債在有效推進城市基礎設施建設、民生工程和公益事業(yè)發(fā)展的同時，也會給地方財政、金融管理及安全等產生不利影響，如何既能合理有效運用政府負債這一“財政杠桿”助力地方發(fā)展，又能管控好地方政府債務風險，這是政府、企業(yè)、社會各方面予以關注的重點。我國地方政府債務在歷經兩次全面審計后

2、，基本摸清了三類債務家底和管理現狀，為進一步開展政府債務研究提供了良好基礎。結合青島市舉債及風險管理情況和實踐探索，研究地方政府債務風險管理問題與對策，對加強地方政府舉債管理具有借鑒意義。
　　本論文以政府債務基本理論和相關風險理論為指導，以青島市地方政府總體債務管理情況為基本，以政府負有擔保和救助責任的或有債務管理為側重，進而還對地方政府融資的新方式進行關注，通過分析情況，揭示問題和成因，提出對策建議。首先，對地方政府債務風險管

3、理的相關概念、風險特征及影響、債務風險管理一般理論和專業(yè)性理論進行闡述;其次，對青島市地方政府債務及風險管理情況進行全面分析，對比廈門、寧波兩市進行債務狀況分析，分析債務風險表現和成因，闡述債務風險管理現狀，分析債務風險管理存在的問題和成因;最后，有針對性地從完善政府債務風險管理體系，改進債務風險分析評估，強化總體債務動態(tài)監(jiān)控，多措并舉施策監(jiān)管，積極探索市場化融資舉措等五個方面提出加強青島地方政府債務風險管理的對策建議。以此形成青島市地