湖南省地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、地方政府債務(wù)是政府按照法律、協(xié)議或合同的約定，需要向債權(quán)人承擔(dān)的償付義務(wù);是由政府或其職能部門直接借入，提供擔(dān)保，欠賬等形成的最終必須由政府償還的各種債務(wù)的總和。盡管我國(guó)現(xiàn)行的《預(yù)算法》等有關(guān)法律中禁止地方財(cái)政出現(xiàn)赤字，但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中，我國(guó)各層級(jí)的地方政府不同程度上都在負(fù)債“經(jīng)營(yíng)”，而融資債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)也日益凸顯。如果地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)擴(kuò)展，將對(duì)地方經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的威脅，必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理，將其控制在可控范圍之內(nèi)。所

2、以，研究政府融資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文以湖南省地方政府債務(wù)作為研究的樣本，細(xì)致考察湖南省各個(gè)地州市政府的債務(wù)融資現(xiàn)狀與融資風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)梳理從升級(jí)政府的融資平臺(tái)到縣級(jí)政府所設(shè)立的融資平臺(tái)，認(rèn)為湖南省地方政府債務(wù)融資存在以下幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn):第一，地方政府融資規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)短期償付風(fēng)險(xiǎn);第二，融資主體分散，缺乏統(tǒng)一管理;第三，融資結(jié)構(gòu)失衡，集中于銀行直接貸款，融資期限與項(xiàng)目投資期限失衡;第四，地方政府信用建設(shè)

3、薄弱，償債機(jī)制不順暢，重融資、輕還款。第五，監(jiān)管機(jī)制缺乏，政府債務(wù)融資主體的監(jiān)督機(jī)構(gòu)模糊，難以對(duì)地方政府的融資行為，資金使用過(guò)程與還款機(jī)制形成有力的約束。
　　 然后，本文針對(duì)湖南省地方政府融資的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)其償債能力進(jìn)行測(cè)度，主要通過(guò)負(fù)債比率分析和債務(wù)比率分析來(lái)觀測(cè)湖南省地方政府償債能力與償債壓力，通過(guò)負(fù)債資金結(jié)構(gòu)和期限結(jié)構(gòu)來(lái)觀察湖南省地方政府債務(wù)清償壓力。
　　 最后，通過(guò)政策層面提出湖南省地方政府債務(wù)融資管理的對(duì)策